新能源车碳配额明年启动
针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。
对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。”
政出多门,车企无奈
除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。
纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。
一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。“最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。”
该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。“监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”
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