近日，国家发改委公布了《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》，对汽车企业实行“碳配额”进行了较为明确的规定。除碳排放量的具体价格没有明确之外，该文件对“碳配额”管理办法适用范围、适用车型等问题做出了明确规定，并要求相关汽车企业和行业协会在限定时间内对该文件作出书面回复。发改委文件中称，该管理办法预计将于2017年正式颁布实施。在对新能源汽车的财政补贴政策退坡之际，“碳配额”管理办法被认为是对汽车市场更有力的管理措施。

 

　　“在之前的鼓励和补贴政策下，一些财大气粗的燃油车生产厂商，特别是生产越野车和SUV车型的厂商，可以照旧我行我素对新能源汽车不屑一顾，‘碳配额’管理办法正式实施后，每个车企拿到一定的碳排放量配额，一旦用完，要么按照实际排放量接受罚款，要么从其他有剩余配额的车企手中购买配额，这一招在惩罚落后技术、鼓励先进技术上比之前的一系列政策要狠多了。”贾新光说。

 

　　据了解，此次国家发改委公布《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》之时，也对新能源汽车财政补贴政策退坡做出了说明：到2018年，财政补贴将在2016年的基础上减少20%；到2020年，财政补贴将在2016年的基础上减少40%。

 

　　开启“碳配额”时代后，该配额将成为诸多汽车厂商的生命线。贾新光对此评论说：“这一举措的确有些出乎意料，过去政府有关部门只是将水泥、钢铁等碳排放量极高行业的企业纳入碳配额市场，这一次将汽车行业也纳入，我认识的很多车企内部的朋友，直到这个文件出台之后，都还不知道‘碳配额’和‘碳市场’为何物，我相信这对不少车企来讲都是一个突然面临的考验。”

 

　　何为“碳配额”？

 

　　意见稿指出，新能源汽车碳配额即二氧化碳减排配额，是新能源汽车在使用过程中，与燃油汽车相比减少的二氧化碳排放量。意见稿还明确规定，企业根据应承担的新能源汽车比例要求，计算出应减排的二氧化碳排放总量，即企业必须上缴的新能源汽车碳配额总量；企业可以通过生产和销售新能源汽车达到碳配额总量要求，也可通过碳排放权交易市场向有多余碳配额的企业购买；此外，政府可通过掌握一定碳配额或通过财政资金回购部分碳配额用于调控。