三、雷洪钧：购车补贴分级 地方保护主义冒头

 

　　影响星级：★★★★

 

　　涉及领域：新能源专用车、物流车

 

　　事件描述：雷洪钧博士称，目前新能源汽车购车的政策文件是明显缺陷的,为什么不能是一个国家补贴即可?理由是目前税收是分级的。解决这个问题不难，全国总发展计划进行分解，对用户一个补贴即可，中央政府可以在两级政府之间进行分配任务即可，把地方政府的补贴收起来，往下发即可。目前搞得如此复杂，浪费大量的人力，物力，财力来补贴。只要新能源汽车购车补贴分级，地方保护是必然的，江苏政府的最乱，分3级，目前客车的零部件基本在江苏。大家发展新能源汽车，江苏是最大的收益者，没有想到江苏政府最保守，江苏省发改委和工信委领导，会因这个补贴文件的不作为，是要担责任的。

 

　　地方保护主义对江苏政策影响：地方保护主义是导致江苏补贴退坡的直接诱因？

 

　　为什么要搞地方保护，很大程度上是为了地方财税。财务上，降低补贴金额，政府补给企业和购车者的钱少了，政府预留的钱就会相应的增加。政府可以把这部分钱用在其他投融资与招商引资上，从而以增加财税。另一方面，地方降低补贴额度，很大一部分原因在保护本地企业和产品，外面的企业的产品很难进来，就算进来了，补贴金额小，可获利润小，使外来品自觉“退避三舍”。这就给本地企业一个发展空间，按照雷博士描述，江苏多为新能源汽车零部件企业，而补贴多补给整车厂和消费者，政策退坡对这部分企业影响不大，反而是一种变相的保护。

 

　　四、其他因素影响着江苏新能源专用车补贴退坡

 

 

　　五、江苏补贴金额退坡会不会给新能源汽车产业带来影响？

 

　　（1）补贴退坡的目的是要让新能源汽车产业进入良性循环，由政府主导转向由市场主导，至少在江苏这一区域，新能源专用车这一细分市场行政手段将会减弱，经济手段将会变强。由市场主导，政策辅助，有利于新能源汽车产业持久稳定发展。靠货币或非货币激励工具主导产业发展，只适合产业初期阶段，等到整个产业完全打入市场，这样的激励工具反而会产生不良后果。

 

　　（2）补贴退坡实际上会对该细分市场产销、成本有一定的影响。按照以往的地方补贴补给企业，企业拿到的补贴多，生产积极性也会加大，产量会相应的增加。反之，产量会相应的减少。销量方面，补贴提高，消费者拿到的购车补贴就会增加，销量也会随之增加（保守而言）。反之，销量会有所降低。成本上，补贴金额的降低使生产与购车成本的增加，对于购车者不利。

 

　　（3）江苏省补贴退坡，有利于规范产业链产品朝着高质量方向发展，也会导致该领域产业重新洗牌。一些靠补贴发家质量不达标的产品将会面临被淘汰，企业生存环境压力大大增加，可能会导致企业倒闭和被兼并。而一些产品质量优良的企业，将会被市场认可，成为最终胜利者。

 

　　（4）江苏范围内一些生产新能源专用车、物流车的企业会对这一细分市场重新考量，会不会导致该地方运营企业搬迁到补贴金额比较高的省市区？这是一个问题。

 

　　六、如何应对江苏省新能源专用车补贴退坡？

 

　　从政府角度来说，政府应该转移补贴对象和方式。比如，补贴对象上应该转移到消费者上，让利于消费者；补贴方式变为“以奖代补”上，加大对高新技术产品与研发机构的奖励。这样有利于推动整个产业朝着高质量方向发展。

 

　　从企业角度来说，企业应该加大技术研发，提高车辆整体安全性能，保证用户生命财产安全。同时，提高车辆和相关零部件质量，可以提升企业与产品知名度、美誉度。

 

　　总结：虽然国家和地方政策力度在进一步加大，但是补贴金额却在逐年退坡。对于退坡问题，网络上讨论很激烈。一些企业认为退坡不会带给自己产品太大影响。而媒体舆论却讨论非常激烈，所站的立足点不同，观点也不会一样。但是，它的退坡确实会给产业带来影响，而最关键是如何解决。