三部委：如何促进汽车消费
作者：赵志明／整理 发布于：2019-02-27 15:47:57 来源：政府采购信息网
近日，国家发改委等10个部门联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》）。在促进汽车消费方面，《方案》提出了包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施等六项措施。同时，国家发改委举行了新闻发布会，相关负责人就《方案》回答了与会记者提问。
汽车消费大规模增长潜力大吗？
发布会现场，有记者表示，分析认为汽车等消费品经过多年高速增长，其实已经从增量市场变成存量市场，而且之前出台的购置税减半政策已经提前透支了消费需求，短期内汽车再出现大规模增长的潜力有限。这次为什么又选择了汽车作为促进消费的一个领域？
对此，国家发改委综合司巡视员刘宇南认为，现在汽车消费减速，是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果扣除掉汽车类商品，再按照相同口径计算的话，其实增速回落大概是0.4个百分点。换言之，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此，要推动消费平稳增长，要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。
另外，根据有关方面的测算，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。
《方案》提出要有序推进老旧汽车报废更新，支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新，持续优化新能源汽车补贴。如果对淘汰更新老旧的柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金的时候，予以适当的倾斜支持，这样既有利于生态环保，也能够促进高品质汽车的消费，一举两得。
鼓励汽车消费的这些鼓励性措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。
汽车消费仍然是拉动增长的主要因素
有记者提问，今年没有一些新的消费亮点？商务部市场运行司副司长王斌表示，现在消费升级的一个主要特点是以住行消费为主体，特别是汽车，汽车消费的增速虽然有所回落，但是新车的销售数量是非常大的，有超过2500万辆的新车消费，全世界是第一的。
当前，受到一些短期因素的制约、，不过，从长期来看，汽车消费仍然是拉动增长的主要因素。
如何促进汽车产业发展
发布会上，对于促进汽车产业发展的举措，工信部信息化和软件服务业司副司长董大健表示，工信部将坚持以供给侧结构性改革为主线，推动汽车产业的提质增效，主要是大力发展节能与新能源汽车，智能网联汽车，来促进新动能加快发展壮大。
在节能与新能源汽车方面，工信部将会同有关部门，持续完善政策体系，优化发展环境，贯彻落实《乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，研究制定2021年-2023年新能源汽车的积分比例，进一步完善充电、停车、通行等使用环节的鼓励政策。
在智能网联汽车方面，工信部将在前面工作的基础上，进一步强化创新驱动，完善标准、法规，落实好2018年底发布的《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，积极推动通信网络等基础设施建设，开展特定区域和场景的示范运营，构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。
对于我国汽车产业长期的发展趋势，董大健表示，2018年我们国家汽车产量完成了2781万辆，销量是完成2808万辆，这个数据目前是全球第一大市场。但跟2017年同期相比，分别下降了4.2和2.8个百分点，主要是受到了宏观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响。长期来看，综合考虑到国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级，老旧汽车报废更新等多重因素，汽车市场的未来还是有一定的增长空间。
2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的，在国民经济发展质量稳步提升、排放标准升级、新能源乘用车积分制度实施、智能网联汽车快速发展等因素的推动下，我国汽车产业将在高质量发展方面取得更多的进展。我们预计，新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆，汽车整体市场基本保持稳定。
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