业务员离职 公司注销 清退保证金遇难题
日前，《政府采购信息》报记者接到浙江省政府采购中心问询电话，问有没有东风雪铁龙大客户负责人的联系方式。原来他们正在办理保证金清退工作，一时联系不到东风雪铁龙的大客户负责人才想到求助媒体。恰巧，《政府采购信息》报记者一直跟东风雪铁龙大客户负责人一直有联系，这样他们双方就接上了头。东风雪铁龙其实是幸运的，因为还有很多投标人因为种种原因已联系不上。
“我们从去年2月份启动清退保证金专项工作，虽然已经完成了八成以上，但仍有部分政府采购供应商未及时前来办理退还手续，我们正在想方设法联系供应商。”浙江省政府采购中心相关工作人员表示，“供应商数量众多，我们工作量也挺大。”
无独有偶，其他地方的保证金清退工作也遇到了类似问题。“我们从去年开始对保证金进行清退，目前已经完成95%，不过仍有几百万元因为联系不上供应商而无法完成清退工作”，山东省公共资源交易中心(山东省政府采购中心）工作人员段存国介绍说。清退保证金本来是为了营造更好的营商环境，为供应商减负，现在却遇到了一些难题。
为企业减负各地清退保证金
据悉，保证金清理工作源于2016年6月和7月印发的《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《住房城乡建设部财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知》，全国开始清理规范工程建设领域保证金。
随后，政府采购领域也开始了保证金清退工作，尤其是2019年财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）后，各地更是加快了清退保证金工作的步伐。
“我们从2016年开始，基本上不收投标保证金了，现在大部分项目不仅不收投标保证金，履约保证金、质量保证金也基本不收了”，浙江省政府采购中心相关工作人员表示。
安徽省政府采购中心桂阳也表示，现在绝大多数项目都不收保证金了，汽车项目更不收了。据悉，其他地区的项目也越来越多的不收保证金了。
这一情况也得到了供应商的证实，东风启辰大客户经理表示，有些保证金大都是前几年收取的，近两年收保证金的少了。比亚迪大客户区域经理也表示，近期参加的汽车采购项目大都不收保证金了，有个别企业采购项目会收履约保证金。
退钱难有些供应商已“消失”
虽然清退保证金对供应商是好事，但想做好清退工作也并不容易，因为有些供应商已经“找不到了”。
山东省公共资源交易中心(山东省政府采购中心）工作人员段存国表示，这些“消失”的供应商非常让人头疼，因为联系不上他们，就无法完成清退保证金工作，而上面还一直在督促抓紧落实。
据了解，这些联系不上的供应商主要是因为间隔时间较长，业务联系人职务变动、手机电话变更、公司注销等原因。
浙江省政府采购中心相关工作人员也表示，联系不到的供应商很多都是小企业，有些保证金额度也不多。“但是不能因为企业小、额度少就不退人家保证金，我们还是要想办法尽量联系到他们”。
手续繁琐加大清退难度
对于近年来各地减少了保证金的收取，加大了清退保证金工作的力度，绝大多数供应商都表示，这对供应商来说确实是好事，为企业减负，优化了营商环境。
但也有供应商反映，有些地方的清退保证金工作手续繁琐、环节较多，也变相增加了清退保证金工作的难度。
“比如，有的地方要求必须拿着之前签的合同原件、收据或发票原件等资料，亲自上门去办理，而办理的时间还有限制，上午和下午只有短短两个小时，过了时间还要明天重新来办，变相增加了难度。”某汽车供应商大客户经理表示。
据《政府采购信息》报调查，各地对清退保证金的流程并不相同，有些地方规定的确实有些繁琐，比如某地就规定退保证金需要的资料有：保证金退还申请表、单位介绍信原件、经办人身份证复印件（盖单位鲜章）、采购代理机构开具的保证金收据复印件（盖单位鲜章），另外还需要在指定时间、指定地点亲自办理。
而有些地方就规定的相对简洁，比如江苏省政府采购中心就规定，不同时间段汇款的项目，按不同方式办理。比如，2016年11月之后通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到江苏省政府采购中心账户形式交纳投标保证金的，该中心将自动清退；另外，该中心还规定相关材料提交方式可采用当面递交或邮寄方式。
大多数供应商表示，最欢迎自动清退到打款账户的形式，另外如果不用亲临现场，通过电子方式或邮寄的方式的比较受欢迎，这也会加快清退保证金的工作。
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