2020全国两会正在热烈进行中，作为汽车界的人大代表和政协委员都积极建言献策，为国家社会经济和行业发展贡献自己的智慧。《政府采购信息》记者梳理精选了汽车界主要代表委员的建言，以飨读者。

 

　　一汽徐留平：加快破除汽车消费限制

 

　　中国第一汽车集团有限公司董事长徐留平提交了《加快破除汽车消费限制，落实促进汽车消费和发展的相关政策》的建议。

 

　　他在建议中表示，当前有些地方仍然有“不尽人情”、“不尽合理”的限行限购要求，需要适当放开，以进一步提振汽车消费。另外，在税收领域，他建议，当前汽车消费税和购置税主要是中央税。建议此税由中央和地方共享，这样更有利于调动地方积极性，也便于地方政府用此资金建设基础设施，提高服务水平和能力。

 

　　另外，他强调，汽车是国民经济支柱产业，其产业链之长、上下游关联度之高、对就业和消费的拉动作用之大，非其他产业可以比拟。整车厂又处于产业链关键环节，对产业稳定有着决定性作用。

 

　　长安朱华荣：强力推动公务用车新能源化

 

　　长安汽车总裁朱华荣提交了三项建议：《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》及《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》。

 

　　朱华荣建议，倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

 

　　对于新能源车的发展，他建议，应审视新能源产业发展战略，重新制定新能源汽车的计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。制定公共领域的新能源汽车占比。

 

　　此外，改善新能源使用环境，激发消费动力。继续加大对使用新能源车的鼓励，大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化，构建公务用车出行平台。

 

　　上汽陈虹：逐步开放城市限购限行

 

　　上汽集团党委书记、董事长陈虹提交的建议包括：《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》。

 

　　陈虹建议，在示范区内协调国家有关部门，突破现有法律法规的限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

 

　　另外，陈虹建议，可通过开展城市交通基础信息的数字化积累工作，以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行措施。在陈虹看来，在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。

 

　　东风竺延风：鼓励发展无人配送车辆

 

　　全国政协委员，东风汽车集团有限公司董事长、党委书记竺延风重点关注物流配送，建议积极推广应用无人配送车辆。

 

　　我国已是世界名副其实的快递大国，2019年全年业务量达635.2亿件，总量超过美国、日本、欧洲等发达经济体总和。随着互联网基础设施的完善、移动互联网技术和人工智能的发展，无人配送车为解决配送“最后一公里”难题提供了一种有效的方案。

 

　　竺延风提案中建议：在政策上，鼓励发展无人配送车辆。把无人配送车辆纳入“新基建”政策范畴，鼓励企业等各主体积极研发和推广无人配送车辆；在管理上，构建行之有效的管理体系。将无人配送车列入法定交通参与者，实施归类管理，明确投资、准入、路权、牌照等管理要求，并完善相关管理规范；在标准上，建立无人配送车技术标准体系。坚持安全第一原则，构建无人配送车的功能测试、安全测试、车—路—云通信等行业标准，建立无人配送车的产品标准、技术标准等体系；在应用上，积极推进无人配送车示范运营。选择部分基础条件较好的地区，在产业园区和机关、学校、医院以及商超等区域，导入无人配送车，总结经验，逐步扩大应用。

 

　　此外，竺延风还联合其他委员提报了两个提案：《关于建议全面构建智慧森林防扑火基础设施的提案》和《关于拓展消防救援队伍职能承担院前急救任务的提案》。

 

　　吉利李书福：税收政策调整有利汽车产业发展

 

　　浙江吉利控股集团董事长李书福提交了四项建议：《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》、《关于增程式技术路线推广问题解决的建议》。

 

　　李书福表示，在诸多制约因素中，汽车行业税收制度成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍。他建议：一、将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。这将有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力；同时有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难等问题。同时，用车环境的持续改善，将进一步刺激汽车消费，带动汽车行业以及上下游产业链协同增长发展。

 

　　车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。在消费层面，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动 “汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，消费者可以享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。

 

　　另外，李书福还建议：将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

 

　　北汽徐和谊：汽车产业也是新基建的一部分

 

　　北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了两个提案：《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》。

 

　　国家发展改革委提出，要深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，形成融合基础设施，发力新基建。

 

　　徐和谊表示，汽车产业也是新基建的一部分。他表示，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把中国汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的“AI细胞”。

 

　　徐和谊建议：革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；促进、规范智能共享汽车发展；引导跨行业合作，规范跨产业数据应用。

 

　　另外，徐和谊认为，新能源汽车产业当前的问题是，传统补贴模式退坡造成新能源汽车产业驱动断档，亟待创新引导方式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。

 

　　对此，徐和谊提出三点建议：政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

 

　　江淮商用车周福庚：明确公共领域新能源汽车应用目标

 

　　江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚关注新能源汽车产业发展，他建议：

 

　　一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源汽车产业发展。国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策。出台置换补贴政策，鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源汽车。

 

　　二是扩大新能源汽车税收优惠政策范围。出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策，引导社会资源配置，降低新能源汽车制造成本，优化新能源汽车市场供给。

 

　　三是进一步明确公共领域新能源汽车应用目标。国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源汽车推广应用目标，出租车（含巡游及网络预约）新增及更新车辆一律使用新能源汽车，公安系统对C2类驾考用车换成新能源汽车，示范引导驾校全部更换。

 

　　四是降低新能源汽车使用成本。高速公路新能源汽车通行费全免或减半收取、降低新能源汽车充电费用等。

 

　　五是完善新能源汽车的安全检验制度。

 

　　广汽曾庆洪：减轻税负，促进汽车消费

 

　　广汽集团董事长提交了《抗疫减负，支持企业发展》、《减轻税负，促进汽车消费》、《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》、《有效衔接脱贫攻坚深入推进乡村振兴》《推进个人信息分级分类制度，建立跨境白名单》五项建议。

 

　　汽车产业是国民经济发展的重要支柱产业，我国汽车消费市场连续两年出现下滑，加之新冠疫情的蔓延，严重影响中国汽车产业发展。但我国千人汽车保有量只有发达国家的1/5左右，国内汽车市场仍有很大的潜力待挖掘，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。

 

　　他建议：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费。完善和推动各项政策措施，稳定汽车生产，保障因疫情停工车企的合理资金需求，恢复上下游原材料、物流、用工供应；加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率，鼓励汽车金融向后市场延伸；大力发展二手车交易市场，加强汽车零部件市场监管；着手解决“停车难”、“充电难”问题。

 

　　长城王凤英：鼓励小型电动车发展

 

　　长城汽车总裁王凤英提交的议案包括《关于加快实现节能减排战略目标促进社会和谐鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》，此外，她还与吉利控股集团董事长李书福联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。

 

　　针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

 

　　对于近两年引人关注的氢能产业，王凤英建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

 

　　另外，王凤英还建议：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

 

　　奇瑞尹同跃：推动新能源汽车核心零部件再利用

 

　　奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提交了五项议案：《关于取消NEV正积分结转限制的建议》、《关于加速制定商用车积分管理办法的建议》、《关于制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策的建议》、《关于加强全球汽车标准体系研究及中国汽车新标准建设的建议》、《关于大力推动发展中国方案智能网联汽车操作系统的建议》。

 

　　新能源汽车是行业的未来和转型方向，尹同跃建议，取消NEV正积分结转限制以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性，制定商用车积分政策以促进汽车产业协调发展，加强新能源汽车核心零部件再制造利用以促进绿色循环经济发展。

 

　　新能源汽车平均三年就有较大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。尹同跃建议：一、在前不久新起草的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案中，关于新能源汽车积分结转，拟设置仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等限制，建议取消这些限制；二、关于新能源汽车核心基础零部件系统，例如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值，建议加强新能源汽车相关核心零部件的再制造和再利用工作；三、积极推动商用车积分管理办法的制定。

 

　　合众方运舟：大力推进对公市场使用新能源汽车

 

　　浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟针对新能源汽车市场，带来了“关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策，促进新能源汽车稳定健康发展的建议”，他建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

 

　　宁德时代曾毓群：建立相关标准法规引导技术发展

 

　　宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群带来与公共服务领域车辆电动化和电化学储能新型基础设施建设相关的提案。

 

　　总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，因此他在提案中建议：一要开展示范工程加速推广应用；二要建立相关标准法规引导技术发展；三要巩固我国核心零部件的领先地位；四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。

 

　　万丰奥特陈爱莲：加大对铸锻等基础制造能力提升

 

　　为实现铸造以及相关产业的协同发展，全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲将在今年全国两会上建议：一、应尽快制定“两高”的评价标准，依据标准在涉及具体行业、具体产品上开展评价工作；二、应将铸造工艺从“两高”行业中调整出来；三、持续建设工业强基工程，加大对铸锻等基础制造能力提升的关注程度。

 

　　海马景柱：取消对插混汽车的政策歧视

 

　　海南省工商联主席、海马集团董事长景柱海马集团董事长景柱带来一份提案：《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，建议消除对插混汽车的认知误区，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。

 

　　景柱建议对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求的插混汽车，给予以下优惠政策：一、取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；二、保持免征购置税政策的稳定性和连续性；三、提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；四、打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；五、鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

 

　　华菱星马刘汉如：大力推广换电型电动重卡

 

　　华菱星马汽车集团党委书记、董事长刘汉如就“换电重卡”、“甲醇燃料”、“氢能重卡”、“ 渔船油改气”等能源方面的四个关键词提出了多项建议。

 

　　与传统柴油和天然气重卡相比，换电型纯电动重卡不仅实现了车辆运行过程中的零排放，还能运用3分钟电池快速更换及“车电分离”的运营方式，解决充电重卡运营效率低和初始投资过高的痛点，使电动重卡在短倒运输场景下全面替代传统柴油和天然气重卡成为可能。

 

　　因此，刘汉如建议：一、将电动重卡充换电配套设施建设列入城市规划，在车辆运行线路及核心物流枢纽位置提供充换电设施建设用地；二、协调电网企业，对电动重卡充换电配套设施提供低成本的电力接入保障，并适当提供专用充换电配套设施的建设补贴和运营补贴；三、保障电动重卡的新能源车辆牌照发放，并保障为当地电动重卡资产持有企业和运营主体提供合法的运营资质；四、针对电动重卡推出优先路权政策，具体包括（但不限于）：电动重卡不限行、不限号、高速过路过桥费减免、建立绿色交通示范运营区等；五、完善相关国家标准，提高新能源重卡的质量利用系数，增加载质量（准牵质量）2～3吨，以补偿电池自重带来的货运量减少损失；六、协调推动港口、钢厂、矿山、城市渣土运输、城市环卫等企业在旧车淘汰更新时优先使用电动重卡，并向换车主体提供置换补贴。