散会后，黄凡发现，原来开大会时楼下停车场上是清一色的黑色奥迪或者帕萨特。眼下，楼下却停了五花八门的车，什么样的都有，公交站牌前也站了许多人。

 

　　昔日，在几乎看不见人的黑色轿车里，一张固定的车牌号就是身份的识别器。如今，“公车改革稀释了机关干部的优越感，官轿子文化也被打破。”

 

　　新的景象悄然发生。多年难解的公车改革，从2015年底开始，自上而下，势如破竹。

 

　　买车与学车

 

　　车改后不会开车的干部，不在少数，陈广运和林增就在此列。

 

　　林增是某省直机关副局长(副厅级)，车改之前坐了十几年公车。年过50的林增不会开车，车改后的第一天，没有司机再在楼下等候，不大适应的林增蹭着夫人的车去上班了。林增告诉记者，前不久自己买了一辆新能源汽车，马上准备去学驾照，“新能源汽车环保，在市区内也足够跑啦。”

 

　　和林增一样，任职某市房地产管理局副局长的陈广运，同是一位不会开车、年过50的“中老年”。车改之后，上下班及出行变得不便，陈广运想着要去学车。以前陈广运坐在有驾驶员的轿车里，看到路上复杂的车况“心里都怕怕的!”

 

　　下定决心学车的陈广运很担心自己能否顺利拿到驾照，尤其看到网上关于“学车不是学出来而是被教练骂出来”这样的讨论时，心里更没底。不久后，在交通局朋友的“关照”下，即便陈广运因为年龄大，反应比同车的年轻人要慢一点，“教练也一直很客气，对他很照顾，留给练车的时间比其他学员稍长一点。”同车的一位学员说。经过几次练车之后，陈广运感觉学车没有想象中那么难。

 

　　黄凡的领导在车改后一直步行上下班。遇上天气不好刮风下雨时，黄凡会主动开车将领导先送到家。“下班后领导是否需要送也主要是自己问的多。”黄凡并没有在意绕路的耗油与多花的时间，他更愿意设身处地为领导着想，“尤其单位离家较远、天气恶劣时，出行的确不便。遇到开会较多的领导，有时候同事也会轮流送一下。”

 

　　在黄凡的观察里，公车改革是大势所趋，对于被取消固定车辆的人来说，虽然短期内有不适应，但大部分是认可的。“没有车了也不会觉得面子上挂不住，因为大家都一样了。”

 

　　视角下移至基层，某县农委主任李青告诉《决策》：“一年四季，时间不同出行方式不同。春天骑自行车，夏天骑电瓶车，秋冬天开私家车。”据李青观察，在县城机关上班的人，有车一族已经越来越多了。“骑电瓶车上下班的也不少，电瓶车小巧轻便又环保，大街小巷都好走，速度也很快。”

 

　　在乡镇上，因为多数时候需要下乡，某乡镇纪委书记高盛告诉记者，开私家车下乡每个月会多出一两百元的油费，“对这一两百元我也无所谓，因为你下乡不开车带人，还怎么领导下面的人干事呢?”副镇长陈华也说：“在基层，乡镇干部还有个职能就是驾驶员，下乡都是开私家车带人。”

 

　　车改以来几个月时间里，身兼办公室主任的黄凡，审核通过了40多次用车申请。黄凡介绍说：“从我们单位用车来看，公车改革主要对市内出行影响多一点，公务出差用车影响不大。”

 

　　“线上+线下”的新组合

 

　　公车改革的路上，没有谁会选择逆行。多数地方都采取公务用车服务平台统一调度、管理的方式，来为公车改革提供后续保障。

 

　　以安徽省为例，安徽省公务用车管理信息平台与各地公车服务中心，成为公务出行用车的“线上+线下”组合。整个用车的流程为：用车人提交用车申请——本单位审核——公务用车后台接收订单进行派车——派车信息同时发至申请人与驾驶员的手机。

 

　　在公务用车后续保障方面，各地也在摸索中形成新的规则。

 

　　朱芸是某市直公车服务中心的调度主管。去年底该市车改后的第一天，朱芸至今印象深刻。“调度中心运行的第一天，电话铃声、手机铃声此起彼伏，大家手忙脚乱，整个中心都炸开了锅，机关事务管理局的领导也在现场指挥应对。此前，我们做了大量的培训、测试、模拟与规制，当第一天真正到来时，并不知道会发生什么，整个人特别紧张。”朱芸回忆道。平台申请的第一天，用车申请人遇到各种问题的、担心车子没有预定成功的，都会再打电话来咨询与确认。这天，周芸看了下通话记录：光手机上就有50多条。

 

　　一周后，周芸和同事们渐渐把流程理顺，将规章制度进行了修订，应付起来变得得心应手。朱芸笑着说：“事后才发现，熟练之后接订单、调度车辆并不是最难做的环节，更难的则是与用车申请人之间的沟通以及车辆的维修、保养与事故处理等。”

 

　　朱芸介绍，用车高峰期一天的订单有五六十个，淡季时平均每天30单左右。朱芸所在的公车服务中心目前有114辆车，45名驾驶员，车型包括轿车、商务、越野、中巴和大客，这一支公车队伍将为全市70多家单位服务。

 

　　在技术的辅助下，公车管理变得智能化。“所有的公务用车都要通过这一平台申请，每台车上都会安装车载终端记录行车轨迹。”朱芸介绍，用车申请人可以在申请中备注需要的车型，也可以自选驾驶员。

 

　　“驾驶员的年龄都在30岁至45岁之间，几乎都是车改前服务于各机关单位的驾驶员。有的单位在申请用车时，也会主动申请以前的老驾驶员。”朱芸分析，“申请老驾驶员有很多好处，比如驾驶员比较熟悉用车人的习惯，也会有针对性地做好出行准备。如林业局用车，要上山进乡，哪里能进山哪里要拐弯，老驾驶员一清二楚，而对于没有去过的驾驶员来说，可能连路都摸不清。”