不过，杭州市运管局这名工作人员也有底气不足的时候：“每一天，杭州有10多辆私家车因为‘非法营运’被扣、被罚款。我们运管处把坐办公室的、临时工都加进去才400来号人，全杭州有五六万辆专车，结果是运管部门‘每天都在抓，已经连轴转，没得歇了’。”

　　

　　在合法运营车辆和“黑车”之间还有一定的法律模糊地带——快车、顺风车、拼车……

　　

　　对于一则网上咨询，上海市交通委近日就答复说：“本市正规租赁公司使用Y牌照车辆从事租赁业务，这是合法的。但是否可以通过打车软件从事出租汽车经营业务，目前市交通管理部门正在进行可行性研究，估计今年上半年将会出台相关规定。”

　　

　　如果是私家车呢？上述杭州运管局工作人员推测说，上海不会允许私家车直接接入专车平台，可能的操作方式包括：以第三方的名义接入，或者把行驶证的抬头改掉了，或者办理了委托代管，“是要走一定的法律程序的”。上海市交通委不愿对此予以置评。

　　

　　从北京到上海，从杭州到义乌，所有接受采访的地方交管部门都依据国务院颁布的《道路运输条例》及地方立法认定：私家车不具备营运资质，而非营运车辆一律不得从事出租汽车和专车经营业务。

　　

　　对此，今年1月，原滴滴公司政府事务部反驳道：“专车业务不属于经营性道路运输服务，上海市‘查处车辆非法客运办法’的理由完全没有充足的法理 依据。”其理由是：“2004年4月公布的《道路运输条例》是目前道路运输管理领域具有最高效力的法规规范，其中对经营性道路运输根本没有做出任何解 释。”

　　

　　而在获得交通部官员认可的浙江义乌，该市交通局绕过了这一规定，宣布从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租 汽车市场化资源配置。这意味着，包括专车平台、租赁公司在内的各市场主体，都有申请经营出租车公司的机会。交通部服务司副司长王水平在交通部例行发布会上 表态，支持义乌这样的地方先行先试，为全国出租车行业改革提供借鉴和示范。

　　

　　《义乌市出租汽车行业改革工作方案》还涵盖约租车业务：“在确保驾驶员从业资格条件、符合车辆技术条件、明确公司主体责任前提下引进招车、专车 的新业态，满足市场多元需求。”义乌交通局办公室一名工作人员告诉经济观察报：“这个方案是义乌自主改革的，但在方案出台之前，交通部、浙江省交通厅都过 来调研过，给过我们指示。”

　　

　　这次和上海合作，私家车从事的专车业务，究竟是会部分或全部“洗白”，还是仍然处于被禁止状态？王兴渠不愿明说：“我们还在沟通，大家找一找最大公约数。”而更多的地方，则在等待交通部出租车行业改革方案和专车管理规定。