上午好！当前，正值全国上下深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，全力打好“十二五”收官战和谋划“十三五”工作的关键时刻，我们组织召开这次公交都市创建中期推进会，主要任务是通报第一批创建城市创建工作中期进展情况，总结交流创建成绩和工作经验，研究部署“十三五”期公交都市创建工作。这次会议，我们选择在宁夏召开，安排了经验交流和现场参观，并请三个督导组介绍第一批创建城市中期督查情况，部综合规划司张大为副司长也将就部相关扶持政策落实提出意见，目的很明确，一是请大家到中西部地区实地看看，体会一下在经济发展相对欠发达的地区是如何推进公交都市创建和城市公交优先发展的；二是促进大家互相学习、取长补短，共同推进公交都市创建工作取得实效；三是进一步推进相关政策落地。宁夏自治区政府、银川市政府、宁夏交通运输厅对本次会议高度重视，马云海副秘书长、白尚成市长、许学民厅长亲自到会。马云海副秘书长在致辞中，介绍了宁夏自治区经济社会的发展情况，许学民厅长介绍了宁夏公交都市创建情况，我们为宁夏经济社会和交通运输发展的成就而感到由衷的高兴，为银川市城市建设和公交都市创建取得的成就而高兴。

 

交通运输部党组成员兼运输服务司司长 刘小明

 

　　刚才，宁夏、广东两个省厅和银川、郑州、南京、乌鲁木齐四个城市分别从不同角度分享了创建经验，银川市通过亮牌评星争先锋，进一步改进行风政风，提升群众对公交行业的满意度。郑州市将公交都市作为市长工程、民生工程、民心工程，全面推进“九大任务”。南京市建立了公交优先高位协调机制，打造城市轨道交通、公共汽电车、公共自行车、公交专用道等一体化的公共交通体系。乌鲁木齐市大力推进快速通勤系统建设，建成快速公交（BRT）系统128.9公里，站台175个。这些创建经验对我们很有启发，很有借鉴意义。同时，我们也整理印发了各地的创建经验，请大家认真学习，因地制宜加快推进本地的创建工作。下面，我谈三点意见。

 

　　一、准确把握公交都市创建面临的新形势新要求

 

　　当前，我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期。刚刚闭幕的十八届五中全会，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“十三五”期，部党组的基本判断是，“十三五”期，仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面仍然没有变。城市公共交通作为城市综合运输体系的重要组成部分，发展机遇难得，发展任务繁重。优先发展公共交通是城市政府要做、能做、也应该做好的工作。推进公交都市建设正是我们落实公交优先发展战略的重要载体。我们要科学认识新形势、准确把握新要求，全面提升公共交通服务城市经济社会可持续发展的能力和水平，加快建设人民群众满意的城市公共交通系统，让群众共享交通运输改革发展成果。

 

　　（一）全面建成小康社会要求城市公交加大供给侧结构性改革。城市公共交通作为城市基本公共服务的重要组成部分，为广大群众提供安全便捷、经济舒适的城市公共交通服务是全面建成小康社会的重要内容。习近平总书记在今年中央财经领导小组第11次会议上提出：要着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。“十三五”期，我国经济将保持中高速增长，城市公交出行需求持续增加。据测算，到2020年末，全国城市公共交通年出行量将达1200亿人次左右。同时，广大群众对公共交通的便捷程度、出行的舒适程度以及安全保障水平等服务品质的要求不断提高。为有力支撑经济社会持续健康发展，客观上要求城市公共交通在提高保障能力的基础上，进一步优化供给结构，切实提升服务供给侧的质量和效率。

 

　　（二）全面深化改革要求城市公交加快推进治理体系和治理能力现代化。党的十八届三中全会提出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，社会公众对城市公交建设与管理工作的关注度越来越强，对城市公交的期望值越来越高。相比于“管理”，“治理”更强调依法行政、简政放权和发挥市场机制，更强调管理与服务的统一。全面深化公交行业改革，迫切需要加快提高行业治理体系和治理能力的现代化，由过去关注行业发展需求，拓展至关注乘客需求和企业需求，实现从政府“端菜”向群众“点菜”的转变，加快推进政府善治、市场巧治和社会共治。