政策推进

 

　　毫无疑问,汽车业反垄断调查的“网”正在一步步“撒开”。不过,相比前一轮的反垄断调查引发的舆论关注,对于此轮反垄断的处罚,国内车企的“反应”也开始趋于平淡。大家更为关心的是,如何避免触及反垄断的“红线”。

 

　　在此情况下,国家发改委牵头起草的《汽车反垄断指南》草案(以下简称《指南》)将在年内完成,不出意外将于明年落地。而《指南》出台的目的,就是要明确汽车行业构成垄断的界限。

 

　　“上 述这些反垄断案件都有一些共同的问题,一个方面是涉及了横向协议,销售商之间有共谋行为,特别是价格共谋行为;第二个方面是纵向协议,这些案子很多是发生 在汽车供货商或生产商对它的零售商有一个最低价格限制,或者有一个固定价格的问题,或者对它的零配件有一个最低价格限制,或者固定价格的问题。”国务院反 垄断委员会专家咨询组成员王晓晔日前表示。

 

　　但车企和经销商似乎并不十分清楚问题出在哪个环节。“过去,大家都是采用4S店销售模式,按照国内汽车品牌销售管理办法来销售汽车。厂家只设定了销售指导价,终端市场依然有着一定的价格自主权,似乎就不存在问题。”一家合资车企高层对记者表示。

 

　　正 因如此,在今年8月份召开的“汽车反垄断指南”第二次起草会议上,包括已经受罚的奔驰、宝马及奥迪等在内的主流车企,依然不清楚哪些销售行为会构成价格垄 断。“就是因为我们汽车业的问题比较多,所以国家发改委在今年6月份就开始酝酿要出台一个《指南》,以利于汽车生产商、汽车销售商了解什么样的问题可能会 违反《反垄断法》。”王晓晔表示。

 

　　有分析人士认为,国家现行的反垄断法律体系,在纵向限制方面只规定了与价格有关的行为,但由于国内汽车销售模式的复杂性,在汽车销售过程中,还包括地域、市场划分等因素,也会产生垄断行为。这些问题,需要新的政策及法律体系进一步完善。

 

　　据了解,即将出台的《指南》,可能会明确主机厂与同一个产品销售商之间有没有共谋行为,是否违反《反垄断法》第13条相关规定。另外,《指南》将会明确汽车供货商对销售商、批发商在销售价格、销售地域方面有没有一些限制,是否涉及纵向垄断问题。

 

　　这 也意味着,在深化市场化改革的大背景下,汽车业反垄断调查仍将持续。随着市场机制在资源配置中要起到决定性作用,反垄断调查将成为一种常态。而随着东风日 产此轮反垄断调查的结束,以及新一轮涉及汽车零部件企业的反垄断调查的开启,国内汽车业反垄断开始步入“深水区”。