某市五个区的监狱系统委托同一家社会中介机构，采购“监狱公务用车改装项目”。10月26日，此代理机构同时发布了5个“单一来源采购公示”项目，采购内容均为“公务用车改装项目”。

 

　　政府采购资深评标专家表示，公务用车基本不会用到单一来源采购，即使是改装车。车辆是通用产品，能做改装的车企也很多。是否能采用单一来源采购方式，主要看是否满足单一来源的采购条件，理由是否充分。

 

　　《政府采购信息》报记者带你了解一下，五个监狱用车项目同时采用单一来源采购方式，理由是否可靠？

 

 

　　这五个监狱系统项目的单一来源供应商均是A公司，单一来源的理由也一样，均是从安全性和连续性方面考虑。

 

　　安全性方面，近年来随着监狱体制改革的深化和布局调整，加强对警用装备采购源头、使用和后期维护的管理显得日益重要，警用车辆作为警用装备的重要组成部分，是监狱整体安全不可缺少的一环。连续性方面，因警用车辆特殊性，对服务及时快捷性要求高，监狱系统多家单位均在拟定供应商A公司处采购及改装车辆，且达到监狱及局验收标准，故继续采用原有模式有利于整体安全稳定大局。

 

　　这五个项目在单一来源公示中均附有表示“同意”的专家论证意见表，且五个项目的专家是一样的。“这并不能说明采用单一来源的方式就是正确的，这个唯一采购的理由不合理”，政府采购资深评标专家认为，值得注意的是，专家在论证意见表中签字盖章是有风险的。以后纪检或审计对此项目采用单一来源产生异议时，专家需要出来说明理由，如果错误使用了单一来源方式，专家还需要承担一定的责任。所以，建议专家在出具论证意见表时，应慎重。专家认为确实应该采用单一来源方式的才签字，否则就不能签字。

 

 

　　这五个项目的单个采购金额均不足20万元，按照规定其实不需要进行单一来源公示，单一来源采购后，发布单一来源公告就行。

 

　　单一来源必须公示的情形只有一种，就是“达到公开招标数额标准，应在报财政部门审批之前，进行公示，公示期不得少于5个工作日。”不是所有单一来源项目都需要进行公示，但所有单一来源成交结果都要进行公告。

 

　　这五个项目虽然不需要进行事前公示，但依然发布了单一来源采购公示，还有专家“同意”的论证意见表，程序看起来很合规，没毛病，但结果并不一定合规。

 

　　众所周知，单一来源采购方式要慎用。但还是有一些采购人由于种种原因想采用单一来源，为了堵住“悠悠之口”，有些采购人和采购代理机构让单一来源的程序合规，认为进行公示、公告后，没有供应商质疑，就是合规的。其实，纪检或审计部门如果认为单一来源的理由不充分，不属于单一来源的采购条件，可以重新审查此项目。

 

　　采用单一来源采购方式，除了程序合规，采用单一来源的理由站得住脚才是最重要的。

 

　　《政府采购法》第三十一条规定有三种情形可以采用单一来源采购方式：一是只能从唯一供应商处采购的；二是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；三是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 

　　上述项目的监狱系统专用车，虽然是改装车，但原厂改装或改装厂应该都能做，采用单一来源采购方式，即使公示期结束后没有供应商进行质疑，后期依然可能会有隐患。