今年上半年中央国家机关公车采购前十的品牌，自主品牌和合资品牌平分秋色，各占五个。政府采购自主品牌近几年得到了较好的落实，值得点赞。从历年全国公务用车采购数据来看，自主品牌的采购比例逐年增加，然而合资品牌的采购量也依然占较大比例。

 

　　“2017年的《党政机关公务用车管理办法》中要求‘党政机关应当配备使用国产汽车’，只要在中国生产的车辆都是国产汽车，包括自主品牌和合资品牌”。

 

　　然而有一个现象值得注意，就是合资品牌采购量，主要集中在一汽大众、上汽大众和上汽通用品牌上。

 

　　公车采购 物有所值才正常

 

　　公务用车零星采购一般通过走协议供货或者电子商城的形式，批量采购一般通过公开招标、竞争性谈判等方式进行。《政府采购信息》报记者统计发现，全国各地汽车协议供货采购以及批量采购的数据，走协议供货或者电子商城形式的，采购的大都是一汽大众、上汽大众、上汽通用的车；批量采购的公务用车，广汽本田、东风悦达起亚、一汽丰田、长安福特、东风日产等其他合资品牌中标率也较高。

 

　　这说明什么？

 

　　“汽车批量采购一般采用综合评分法，即投标文件要满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标标准包括报价、技术指标、售后服务等。评标标准中没有品牌知名度的考虑，哪个厂商的综合得分最高，哪个就中标。江西省政府采购有关人员认为，除去品牌溢价，一汽大众、上汽大众、上汽通用和其他合资品牌相比没什么优势。

 

　　政府采购法律法规不允许招标文件设定“品牌知名度”的分值，否则就是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

 

　　江苏省徐州市公安系统近期采购了一批东风悦达起亚的凯绅、新一代KX5、新一代智跑，相关人员表示，车辆的使用状况很好，没有任何问题，价格比一汽大众车便宜多了，既节约了资金，又满足了采购单位的使用需求。

 

　　“物有所值”是政府采购的核心理念，价格、质量、服务是做好政府采购必须的三大要素，采购人以合理的价格，采购到符合招标文件要求的可用车型就是物有所值，而不是以品牌取胜。

 

　　符合标准 自主品牌 合资品牌均可采购

 

　　“只要符合公务用车的配备标准就可以被采购”，河北省机关事务管理局有关人员表示，这里的配备标准包括排量和价格。

 

　　2017年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的新《党政机关公务用车管理办法》明确，公务用车包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车，还规定了相应的配备标准。例如，应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备双“18”以下的车型。情况特殊，可配备25万元以内、排气量3.0升以下的车型或45万元以内的客车。执法执勤车配备12万元以内、排气量1.6升以下车型，因工作需要可配备双“18”以下车型。情况特殊，可配备25万元以内、排气量3.0升以下车型或45万元以内客车。

 

　　有人由此问：北京奔驰、华晨宝马、东风英菲尼迪等车能否作为公务用车呢？事实上，之前就有奔驰、宝马等车进入过公务用车采购目录，结果惹来大量争议。很多人认为奔驰、宝马等车是豪华车，政府部门采购了这些车就是浪费、腐败。

 

　　据《政府采购信息》报记者调查发现，奔驰、宝马、英菲尼迪等进入公务用车采购目录的车型，一是中国本地生产，属于国产品牌；二是均符合公务用车的配备标准，他们给出的价格优惠远远高于当时的奥迪、帕萨特等车型。

 

　　政府采购业内专家认为，进入政府采购目录的宝马、奔驰、英菲尼迪等车型，其实并没有超标，都是在公务用车的配备标准内，得到实惠的是采购人。为什么就不行呢？

 

　　大量采购奥迪、帕萨特合资品牌觉得理所当然，采购奔驰、宝马，反应如此之大，为什么？难道奥迪比奔驰、宝马便宜吗？据了解，奔驰、宝马为了进入政府采购市场，是非常有诚意的，给出了相当大的优惠力度。

 

　　业内专家表示，依据政府采购法律法规，只要在公务用车配备标准内，国产品牌可以参与政府采购。合资品牌也应该机会均等，不能因为大家对某个品牌的偏见，就不让采购。如果一些豪华品牌的车型愿意给出较大的价格优惠打进政采市场，既打破了垄断，又给了其他合资品牌机会，得到实惠的是采购人，何乐而不为？

 

　　为何宝马奔驰 物有所值也不买？

 

　　那么，问题来了。为什么一汽大众、上汽大众、上汽通用品牌车型在政府采购市场份额这么大？

 

　　首先，大众和通用品牌进入中国的市场较早，先入为主；其次，大众和通用系列都是较早进入政采市场的车型，更熟知政府采购游戏规则，车型紧扣公务用车的配备标准。例如，双“18”的标准，帕萨特有1.4T车型,优惠后的价格可能是17.98万元，紧扣18万元的标准。

 

　　行业专家表示，现在很多品牌的车品质都很好，大家尽可以放心购买。政府采购使用的是财政性资金，“物有所值”是政府采购的理念，各单位采购人完全可以选择性价比更高的车型。

 

　　有一些采购中心人员反映，有时一些汽车协议供货招标项目，一汽大众、上汽大众、上汽通用有耍大牌的嫌疑。来投标时，热销车型的价格优惠远低于其他合资品牌车型。买车环节，还经常被告知，需要排队等一段时间才能提车。

 

　　作为采购人，有那么多合资品牌可选，为何非要选择“对你爱搭不理”的车企，选择其他“对你重视，服务好，价格更优惠”的合资品牌不行吗？

 

　　假如奔驰、宝马等所谓豪华品牌有诚意进入政府采购市场，只要是国产车型，在公务用车的配备标准内，不超标，社会大众就没有理由给其压力，并以此推断公务用车“豪华，腐败”；政府采购单位也不能因为舆论压力而不采购奔驰宝马。据了解，宝马、奔驰在不同时期也被各国政府机构采购过，在德国本土用于缉查追捕行动、抢险救灾、日常巡逻等，是很普通的公务用车。

 

　　同样是国产合资品牌，为什么大众、通用就可以采，奔驰、宝马即使更加物有所值也不能买？这难道不是政府采购对国产奔驰、宝马的偏见与歧视吗？