北京“最严”限行令今起施行 是否会是放开限购的信号？
作者：本报记者 王骁 发布于：2019-11-01 18:28:42 来源：政府采购信息报
今天，北京“史上最严”外地车辆进京新规正式施行。根据《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》，自2019年11月1日起，外埠牌照车辆的限行区域从五环扩大到六环，进入六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶的，须办理进京通行证。
不仅如此，每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。进京通行证有效期届满前,车辆应驶出限行区域，否则将被依法作出处罚。也就是说，外埠车辆一年最多只能在京行驶84天。
严控“本地化”车辆是目的
为何新规要严格限制进京时间？这与北京市长期存在的外埠车辆乱象有关。
据《政府采购信息报》记者了解，目前约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用，“本地化”问题突出。在城市快速路上行驶的车辆中，外埠车占比高达10%;五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%，加剧了交通拥堵和停车难问题。
《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》指出，实施新规的主要目的，就是是为了精准管控以异地上牌长期在京使用方式规避本市小客车数量调控政策的车辆，确保机动车总量调控政策的公平性和有效性。
北京市交通委统计数据显示，截至今年5月底，本市机动车保有量已达621万辆，其中外地牌照汽车约100万辆。也就是说，北京每7辆车就有1辆是外埠车辆。现在，这100万辆汽车均将受到影响，在京行驶时间被压缩至全年的23%。如果新规落实到位，将会有效缓解城市道路交通运行压力和停车资源供需矛盾。
是否会是放开限购的信号？
“史上最严”限行规定的实施，引起了社会的广泛热议。记者发现，除了讨论如何安排进出京时间外，还有不少人猜测，新规的实施可能会促使北京市放开汽车限购。
在北京，“购车难”是老生常谈的问题。今年第5期北京市小客车指标摇号数据显示，约有2622人抢一个普通小客车指标，而新能源车指标也早已排到了2027年。想在北京购车可谓难上加难。
今年6月，国家发改委、商务部、生态环境部联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，提出各地不得对新能源车型实行限行、限购；8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，更提出实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。
政策一经出台，贵阳、广州、深圳等地率先响应，取消或部分放开了汽车限购。国家政策支持，加上多地落实实施，给受“购车难”困扰的北京市民带去了一丝希望。那么此次限制外埠车辆进京之后，是否真的会加快北京放开汽车限购的步伐吗？
对此，中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉记者，并不一定。许海东认为，表面上看似限制外埠车辆进京，可以大大缓解交通压力，进而可以考虑放开汽车限购。但实际上两者并没有直接关系。
首先，虽然限制外埠车辆进京可以较少一部分交通流量，缓解城区的交通压力。但也要考虑到北京市的机动车保有量仍处于稳定增长态势，控制机动车总量仍十分必要。对于机动车增量来看，减少的这部分外埠车只是九牛一毛。
同时，限行新规才刚刚施行，具体的执行效果如何？缓堵效果如何？会遇到什么问题？这些都还是未知数。如果落实效果不错，不排除会考虑适度放开限购，比如增加新能源车指标等。
但仍需要明确的是，北京的交通拥堵问题由来已久，且具有特殊性，放开限购需要从各方面综合考虑，需要相关治理政策、措施的辅助。因此许海东表示，北京何时能放开汽车限购，仍要具体问题具体分析，与限行新规的关系不大。
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