中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖指出，在生产和进口环节加强管控都能起到减排作用，但在销售环节控制已生产出来的汽车，对减排作用有限。如果强行让低于“国五”标准的汽车报废，无疑是资源浪费，不具有可操作性。如果不强制报废，只是限制流通，那么这部分仍在路上跑的车只是排放地点不同，排放总量没有变。

 

　　“即使执行‘国五’标准，对于一些不限牌城市，也无法控制不达标车辆进入。”张立祥说，“例如山东有一台超排车辆，二手车商可以通过办理当地暂住证买车上当地车牌，然后开回沈阳。只不过办理手续和检车麻烦些，但是对进入地的减排无益。”

 

　　对于限牌城市，车主利益如何保障也是需要认真研究的问题。杭州限牌后，一些车辆采取在周边省市上牌在杭州开的做法。但由于4月1日后省外“国四”车无法落户，3月成为这批车主冲击“浙A”的最后时间，导致3月参与摇号与竞价总编码数首次突破50万个，其中个人编码数与2月相比增加了4万多个。“直接原因就是这些省外牌照有迁回的刚性需求。”杭州市交通运输局调控处处长金琳说。

 

　　补充政策不能慢

 

　　可以预料的是，此次这一政策的出台，将对构建全国统一的二手车交易市场带来较为深刻的影响。专家表示，应出台补充文件，在确保减排的同时加速二手车全国流通体系的构建。

 

　　浙江省环保厅在4月1日前夕，公布《浙江省提前实施国家第五阶段机动车大气污染物排放标准工作落实方案》表示，4月1日起持外省车牌的车辆过户到浙江，必须达到“国五”排放标准。环保厅有关负责人提到，方案未对省内二手车转移进行规定，省内“国五”以下的二手车过户暂不受新政影响。业内人士普遍认为，这段缓冲期的设置有利于二手车市场的调整和稳定。

 

　　辽宁省环保部门也表示目前正在研究下一步细则制定。最近打算卖掉旧车买辆“国五”新车的沈阳市民刘文天表示，“国五”新标准的出台是好事，作为一名车主，自己也是环保支持者，如果能切实减排，自己受点损失不重要。但他表示，相应的管理漏洞需要尽快弥补，“如果起不到减排效果，还会无端增加购买新车的车主负担，就有些无法接受了。”

 

　　近年来，不少与车辆销售、租赁相关的企业进军二手车业务，全国的渠道布局是他们突出的优势，而区域之间的封闭是他们最不愿看到的景象。神州租车副总裁臧中堂表示，健康成熟的汽车市场二手车和新车应该互相联动，如果二手车市场能活跃起来，新车的市场价格就会和保值率挂钩，同时二手车的价值也能充分开发。

 

　　苏晖指出，当前来看，经济发展要环保优先，但制定政策也要结合二手车交易的客观情况来通盘考虑，让政策制定更具可操作性和系统性。建议加快补充政策的出台，解决二手车市场遭遇的尴尬。

 

　　此外，相关人士也表示，当前在汽车尾气排放处加装一个减排装置的技术已经趋于成熟，未来针对不能达标的二手车也可以考虑加装该装置，以有效解决未达标车的平稳过渡问题。