日前，国家交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。受国家交通运输部的委托，昨天下午市交委举行了征求意见座谈会，15位市人大代表、政协委员、出租车行业代表、专车平台代表以及律师和交通专家出席。各界代表对专车管理规范和出租车改革指导意见的出台表示欢迎，但是对专车准入机制和定价机制存在较大争议，对出租车份子钱和牌照无偿使用等问题也提出了完善意见。

 

　　出台管理规范获社会各界认可

 

　　自去年下半年开始，各类专车频繁出现在市民日常生活中。根据国际权威咨询公司罗兰贝格最新发布的《中国专车市场分析报告》，今年5至7月份，中国专车市场日均订单历史峰值高达118万单。然而，专车在为市民出行提供便利的同时，在运营安全、资质等方面也备受争议。

 

　　昨天，在市交委举办的征求意见座谈会上，以上两个文件的出台得到了与会代表的认可。律师潘翔表示：“这两个文件肯定了互联网专车，也推动了出租车行业改革，呼应了人民群众需要。”市人大代表杨勤认为：“这两个文件虽然细节上还有待完善，但是出台这种规范是及时必要的，会推动整个行业的健康发展。”深圳市出租车行业协会会长杨卓表示：“两个文件的出台可以规范运输市场秩序。”优步深圳总经理罗岗表示乐意看到管理文件的出台：“专车公司要想取得商业上的成功，就一定要有明确的行业管理规范，服务好乘客和司机。”

 

　　出租车牌照要解决好历史问题

 

　　出租车行业改革指导意见中明确，要实行经营权期限制和牌照无偿使用，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体；已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。潘翔表示：“牌照免费可以减轻司机和乘客的负担，但是免费使用的申请条件需要明确。现有的出租车公司牌照如何使用，新成立的公司又如何取得牌照，这些都要明确，不能形成新的不公平和牌照垄断。”

 

　　市政协委员张少华提出，要统筹新老两种业态发展，深圳要解决好出租车牌照费和份子钱等历史问题，整顿行业目前存在的乱象。出租车行业代表、运发集团负责人曹建设表示，完全赞同出租车牌照无偿使用，深圳可以采用赎买的形式回购牌照，以减轻出租车司机的负担。“目前我们的哥的份子钱中包含了五险一金、企业管理费用等，其中最重要的一项就是出租车牌照费用。”

 

　　同样是来自出租车行业的黄友仁则表示，目前出租车公司和司机已经多次协商，不断降低份子钱，“深圳市规定红色出租车份子钱一个月是11743元，目前我们公司的电动车每个月租金是10200元，有些公司的份子钱已经降到了8500元。如果牌照能够无偿使用，那就可以进一步减轻司机的负担，让利给司机和乘客。”

 

　　此外，杨卓还提出要完善出租车价格形成机制，“既然出租车是公共交通的补充，政府不进行补贴，那么就需要制定更科学的动态调价机制。”

 

　　代表现场争论专车定价形成机制

 

　　交通运输部出台的征求意见稿中，明确了专车的合法地位，同时也对专车设置了门槛。潘翔认为：“专车是提供交通运输服务，为了确保安全，设置门槛是必须的。原来规定禁止私家车从事营运，现在改为可以申请出租车客运牌照，这意味着‘游击队’正式转变为‘正规军’，其中设置的平台、车辆和司机门槛是科学合理的。”罗岗表示，为了安全而设置一系列的门槛，是非常必要的：“把私家车变为出租车客运车辆，那就意味着车辆报废年限提前。但是专车并不是全天候运营的，其行驶里程不能和出租车相比，因而对于专车的报废年限也应该有更详细的规定，可以按照行驶里程而不是年限来规定。”

 

　　对于专车管理规范中的定价机制，社会各界代表进行了激烈的争论。潘翔不赞成专车定价实施政府指导价，“专车价格是经过充分市场竞争产生的，政府指导定价是过多干预市场。”市政协委员王雪也建议专车价格应该实施市场调节价。易到用车深圳总经理汪锡锐表示：“专车价格应该是在充分市场竞争下进行政府指导。”罗岗表示：“政府应该放开价格管制，专车的价格应该由市场确定。”

 

　　出租车行业代表对专车价格也提出明确要求。出租车司机舒日国表示：“专车和出租车要差异化发展，这样两者才能共同发展。专车不能损害出租车利益，坚决反对专车价格低于出租车。”黄友仁也提出，出租车和专车都应该实施政府定价。