政府考核和监督主要分安全和服务两个方面，其中安全主要考核的是车辆的运行安全和学童安全，服务则主要是学校和家长对校车运行的满意度及当期的投诉情况。

 

　　寒暑假期间不接送学生，所以每年只能拿到8、9个月的服务费，却要支付12个月的工资、保险和贷款利息，两级财政补贴和学童的乘车费用算下来，基本只能够保证企业维持生存或者微利运营，“所以如果县级政府对校车运营不补贴的话，我们就不参与当地的运营”肖凤岩说。

 

　　事实上，在省政府的高度重视下，大部分市县政府对校车运营给予了充分的关注，恒宇集团的口碑也越传越广，梅河口、白城等多个县市政府主动邀请恒宇集团到当地参观调研，希望在当地成立校车分公司，规范校车市场。近几年来，恒宇集团得以每年组建3家以上分公司的速度迅速发展壮大。

 

　　独特的“三二一”模式

 

　　除了向恒宇集团这样的社会化专业校车公司购买校车服务，通过政府下设机构来实现专业校车的覆盖，也是吉林省校车工程的重要模式。

 

　　2012年5月17日，长春市双阳区教育局成立了双阳区校车管理中心，长春市和双阳区两级财政投入4000余万元购置了100台宇通专业校车，运行稳定后，又追加购置了49台专业校车，尝试通过政府下设专业机构来解决片区内8000余名义务教育阶段需乘坐校车学童的接送问题。

 

　　双阳校车采取的是一种独特的“三二一模式”，其中“三”指的是区、乡、校三级管理层次，区级校车管理中心负责所有学生接送车辆的统筹和管理，乡级校车管理办公室则负责校车的线路规划和站点设计，以及路况勘察处理等具体事务，学校的管理层则负责车辆的调度和司机的日常培训等工作；“二”指的是通过市政府和区政府两级财政补贴，解决校车运行过程中的主要费用支出，保证适龄学童都能承受的起乘坐专业校车的费用；“一”则是指的双阳校车管理中心的一支精干的专业队伍，负责双阳区学生接送用车工作的协调和规划。

 

　　校车管理中心主任张庆华说：“通过‘国营’的方式来解决校车问题，为的就是将校车的公益性最大化，打造双阳独特的校车文化。”

 

　　尽管整个校车管理中心只有14名工作人员，但是机构设置非常完善。管理中心设置了综合部、财务部、运营部和稽查部四个部门，负责从校车购置申报、补贴申领、线路运营管理到安全稽查等各个环节的管理和监督，与此同时，在不断的摸索和运行过程中，管理中心先后编制印发了《学区车队的管理制度》、《车队的管理考核办法》、《校车的驾驶员管理制度》等18项管理制度，并为每台校车、每名学童都建立了单独的乘车档案，用以规范乘车和驾驶秩序；区域内237条校车运行线路上的每一台车都可以通过监控系统实现实时监控，保证所有校车的平稳运行。

 

　　驾驶员的招募则主要通过社会招聘，应聘者必须是最高等级的A1驾驶员，而且有一定的驾驶年限和安全公里要求，符合要求者再通过试车、试线等测试环节，方能持证上岗；管理中心还特聘了安全技术顾问和交警队的专家定期培训，从校车的保养，维修、日常驾驶、雨雪路面如何安全驾驶等问题进行深入讲解，全方位提升驾驶员的安全意识和安全操作规范，确保行车安全。

 

　　高质量的专业校车和技术过硬的专业驾乘人员保证了双阳区100%的校车覆盖率，同时也为校车管理中心赢得了良好的口碑，来自于家长和学校的锦旗挂满了整个校车管理中心的档案室。