导语：供应商要更好地服务全国的垂直系统就要先了解各地垂直部门对公务车的不同要求。《政府采购信息报》本期推出“垂直系统公务车调查之海关系统”专题报道，着重介绍海关公务车采购状况和具体流程，以让广大读者和汽车供应商对海关公务车采购有个概括的了解。 

　　中华人民共和国海关是国家进出境监督管理机关，实行垂直领导体制。海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体，并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。全国海关目前共有46个直属海关单位，600个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。

　　我们所了解的海关车辆采购数量主要由两部分构成，一部分是46个直属海关单位根据海关总署下发的车辆定编制度确定申报的一般公务用车；另一部分则是缉私局的工作巡逻专用车。每年海关的车辆采购数量大概在1000辆左右，采购金额达2亿元以上。 

 

　　特点：集中采购 统一配发

　　汽车厂商所关注的海关车辆集中采购在每年上半年进行，由中国海关总署财务装备司车船采购处进行采购。在这之前，全国各直属海关单位根据车辆定编制度提出车辆需求，然后汇总到中国海关总署关务保障司进行审批，审批过程中会考虑到各直属海关单位地理位置和天气环境以及工作需求的不同，从而确定不同的车型。

　　上海海关采购相关负责人周捷介绍，通常没有车辆采购经费下拨到各地直属海关单位，都是由海关总署根据各地需求统一配发。当被问及是否会出现各地需求不一致时，他表示，东部的地理环境基本上类似，也不会出现太大的分歧。有特殊的需求时，各直属海关关务保障处会在车辆编制审批过程中提出来。

　　中国海关总署财务装备司车船采购处相关负责人介绍，正是因为集中采购，统一配发，海关的车辆采购能够实现低成本、高效率，并且统一管理和维修更加便捷。

　　采购量：规模和业务量决定

　　由于实行垂直统一管理，中国海关各直属海关单位的车辆采购有着严格的定编制度。深圳海关机关服务中心采购部的张熙勇介绍，各海关配备车辆的数量是由单位人员编制数量、管辖区域大小以及各直属海关业务量决定的。

　　中国海关总署财务装备司车船采购处相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，全国各下属海关单位中，北京、上海、深圳、青岛、南京、广州等海关（总关）规模和业务量比较大，因此相对而言这些单位的车辆分配也较多。

　　构成海关总署每年1000辆左右公务车采购量的还有另一个主要来源，那就是缉私局，这些车辆也都由中国海关总署财务装备司车船采购处负责统一采购。缉私局对车辆需求更倾向于工作巡逻所用到的专用车，性价比高是这类车辆采购的特点。

　　地域因素：西部根据需要适当配备越野车

　　海关总署相关负责人介绍，根据每年各直属海关单位的需求和反馈意见，海关车辆采购的分布情况基本为：东部和中部地区以轿车为主，西部地区以越野车为主，而西藏、新疆、云南、四川、广西以及黑龙江等省、自治区则会根据需求情况配备少量的大排量越野车供特殊情况时使用。 　　在国家大力提倡节能减排的政策指导下，海关总署采购车辆也严格按照相关规定操作。东部和中部海关单位配备轿车以1.8L、2.0L为主，西部较为多用的越野车则以2.0L和2.5L为主。除此之外，MPV和中巴、客车也有一定的需求量。在东部和中部海关单位，MPV作为出勤用车是较为理想的交通工具，而客车往往用做班车使用，每年客车的采购量大概在50辆左右，但随着海关逐渐取消班车制，客车的采购量也在逐渐减少。

　　品牌特点一：日系车取代德系车

　　在中国海关公务车阵营中，车型品牌相对统一是长年来形成的一大特点。在这一市场里，德系和日系经历了一场旷日持久的较量，而一汽丰田和广汽丰田最终在这场较量中取胜，并经历了长期的积淀后在这一市场占据了重要的份额。
 
　　海关总署相关负责人表示，上海大众和一汽大众曾经也占据过海关公务车市场重要份额，但随着对车辆经济性要求的提高，部分地区的需求发生了改变。他介绍，保持采购车型和品牌统一，除了能确保管理的集中性外，还主要为了方便维修和保养。因为在全国有很多下属海关单位都有自己的维修厂，如果能保持品牌和车型的延续性，这些维修厂就便于储备同规格或者同型号的零部件，而维修也将变得方便快捷。
 
　　当然，随着越来越多的车型和品牌加入这个市场，会有更具竞争力的产品出现，就如同当年一汽丰田在海关公务车市场取代上海大众一般，市场永远会把机会留给有实力的供应商。

　　品牌特点二：自主品牌长期占有一席之地

　　中央部委和各垂直系统受国家政策的引导较为明显，但从采购历程来看，在国家提出扶持自主品牌汽车、加大自主品牌汽车采购力度之前，海关对自主品牌就有着一定程度的关注和支持。

　　早在2003年，海关总署就采购了230辆奇瑞东方之子，作为对自主品牌的支持，而MPV市场中的江淮瑞风、华晨金杯阁瑞斯、大客车安凯长期以来都是海关采购的重要车型。

　　2008年江淮宾悦上市伊始，海关总署即采购了20多辆。可以看到，自主品牌在海关MPV市场已经取得了很好的成绩。海关总署相关负责人介绍，海关对一般的工作用车都会考虑性价比问题。自主品牌MPV性能优秀，价格不贵，所以一直都是海关长期使用的车型。

　　海关：14座MPV成新诉求 福建戴姆勒迎商机

　　海关总署财务装备司车船采购处相关负责人透露，此次采购的900多辆汽车中，共包括轿车、越野车、MPV和大客车四种车型，参与竞争的汽车厂商非常多。他告诉《政府采购信息报》记者，本次采购的汽车品牌主要集中在一汽丰田、广汽丰田和东风日产，这是由品牌服务质量和产品延续性决定的。而与其他中央部委不同的是，MPV的采购量始终占据了海关系统公务车的一大块，海关系统特殊的工作性质对车辆的多功能性有很大要求。

历年来海关总署部分自主品牌车辆采购项目　

　　14座MPV成新诉求点

　　在海关总署今年采购的MPV 车型中，除了老面孔江淮瑞风和华晨金杯格瑞斯，一名新秀吸引了大家的目光，那就是江苏九龙汽车。

　　海关总署财务装备司车船采购处相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，今年海关系统尝试采购了60辆江苏九龙的14座MPV，这个决定是由海关总署搜集了各地海关的反馈意见后相较于以往的车型作出的调整。他介绍，以往海关采购MPV以7座和9座的车型为主，但是很多地方海关出勤人数在10人左右，这样一辆车坐不下，两辆车又有点浪费和麻烦，如若使用中巴车，车型太大不方便，因此14座的MPV成为新的诉求。

　　在我国目前的MPV市场上，14座MPV的可选车型并不多。该负责人介绍，由于长期从事进口汽车的监管工作，海关总署对车辆装备的品质、工艺、配置、噪声、舒适性等方面的采购标准一向很高，对公务车辆的性能以及生产企业的资质都提出相当严苛的要求。在今年的采购招标中，经过好几轮的选拔，最终确定了在国内外市场都有良好表现的江苏九龙。

　　随着市场需求不断发生变化，许多汽车厂商也作出了顺应市场的产品战略调整，奇瑞威麟14座豪华商务用车H5于今年上市，虽然没有加入海关总署本次采购的行列，但颇具竞争力的品牌和性价比已然吸引了众多的眼球。

　　自主品牌要服务和品质兼顾

　　海关在全国分布网点广，执法时常常需要用到公务车，加之庞大的人员构成，多功能乘用车MPV成为出行的合适选择。

　　历年来，海关都是各大MPV生产企业的重点客户，而自主品牌在MPV市场的阵营相对更为强大，江淮瑞风、华晨金杯都是海关系统的老供应商。海关总署财务装备司车船采购处相关负责人介绍，MPV空间大，有利于集体出行用车，尤其是执法过程中，MPV先天具有良好的通过性，并且舒适性好于中级轿车，乘坐空间大于轻型客车，十分实用。同时为干部集体外出参加会议、接送官员、下基层提供了良好的驾乘工具。

　　每年海关都采购大批的自主品牌，因此对自主品牌的服务体系有着严格的要求。该负责人表示，对于海关这种垂直管理体系的系统，关口和下属机构分布广，很多关口还很偏远，一套完善的售后服务体系非常重要，为了确保各个地方的服务质量，一旦选择了某个品牌，海关会一直延续采购。

　　江淮瑞风、金杯格瑞斯一直以来都是海关采购的重点车型，与海关有着良好的供求关系，并专门为海关制定了良好的服务计划。该负责人介绍，自主品牌在MPV方面已经取得了很好的成绩。海关一般的工作用车，都会考虑性价比问题。自主品牌MPV性能优秀，价格也不贵，所以一直成为海关长期使用的车型。

　　高端MPV有固定需求

　　全国各个海关单位由于工作需要，每年对中高端MPV都有一定量的固定需求。“GL8和大捷龙都有一定的采购量，但使用过后反应不是很好。”海关总署财务装备司车船采购处相关负责人这样对《政府采购信息报》记者表示，一般公务用车MPV采购的品牌都相对稳定，但中高端MPV一直没有找到合适的车型，也因为我国高端MPV市场车型相对较少，原则上不能采购。

　　福建戴姆勒高端MPV唯雅诺和威霆今年的上市解决了海关对高端MPV需求的一大难题。

　　尽管4月份才上市的唯雅诺和威霆没有来得及赶上海关总署今年这一批的集中采购，但其在中国市场的参与已然给了政府用户更多的选择，而明年即将上市的14~20座商务车凌特更是符合海关系统对座位和品质的需求，由此看来，海关系统的汽车采购将是福建戴姆勒明年重大的商机。