谁是“双积分”政策 最大赢家？

 

　　为促进新能源汽车产业发展，“双积分”政策应运而生。近日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局在京联合组织召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称积分办法)宣贯会。工业和信息化部副部长辛国斌在会上表示，我国节能与新能源汽车产业发展成绩很大，但也存在一定的问题，尤其是推动产业持续发展的长效机制尚未建立。

 

　　辛国斌指出，积分办法创新性提出平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分“双积分”并行管理机制，兼顾了传统汽车节能水平提升与新能源汽车创新发展，既充分吸收借鉴了国际先进经验，也充分考虑了我国汽车产业发展现状，必将有效促进我国汽车产业节能减排和转型升级。

 

　　辛国斌强调，积分办法意义深远、作用重大，相关部门和有关各方要加强沟通协作，狠抓贯彻落实。企业是落实积分办法的主体，要落实主体责任，坚定不移加快节能与新能源汽车发展步伐;行业组织要充分发挥桥梁纽带和支撑作用，当好参谋助手，积极建言献策;政府部门要密切配合，保障积分办法顺利实施。

 

　　简单来说，“双积分”就是针对汽车企业的燃料消耗积分和新能源汽车积分。未来汽车企业在中国每生产一辆传统燃油车，就必须拿出一定比例的钱用于购买新能源积分，比例将越来越高。而每生产一辆电动汽车，则可直接获得积分。

 

　　双积分政策将从2018年4月1日开始施行，但2018年只是一个过渡年，真正考核期从2019年开始。

 

　　新能源汽车产业是国家研发投资重点领域

 

　　汽车产业快速发展的同时，也对交通、能源与环境带来了严峻的压力。加快发展节能与新能源汽车已成为推动我国汽车产业转型升级、绿色发展的重要举措。

 

　　我国一直高度重视节能与新能源汽车产业发展。国务院相继出台一系列纲领性文件推动产业发展。2016年我国新能源汽车累计产销量双双突破百万，占全球市场保有量的50%以上。

 

　　据国家能源局数据显示，2016年我国建成公用充电桩10万个，累计为15万个。而整个欧洲的总量为10.6万个，美国为4万个，日本仅有2万个。

 

　　截至目前，国家重点研发计划2018年申报指南已公布过半，共计26个专项，375个小项，经费预算累计89亿元。其中，新能源汽车成为优先布局行业。作为汽车企业，如果自己不做新能源就是在给别人机会。有的车企储备下一代新能源汽车的技术研发投入已占其全部研发投入的30%以上。

 

 

　　在“双积分”政策的影响下，新能源汽车发展较好的整车企业可以通过出售多余积分赚钱，来补充补贴不足情况下的资金短缺问题;而对于发展不足的整车企业，就会面临花钱买积分以及燃油汽车停产等重大损失，如此一来，整车企业除了大力发展新能源汽车，别无选择。

 

　　近日，有机构测算了今年上半年国内乘用车企业的新能源汽车积分，结果让人大跌眼镜。目前仅有7家自主品牌车企满足积分要求，即比亚迪汽车、北京汽车、吉利汽车、上汽乘用车、众泰汽车、江淮汽车和奇瑞汽车。不仅合资企业全部无法达标，就连自主品牌乘用车年销量靠前的长安、长城、东风、广汽传祺等，达标也面临巨大挑战。

 

　　因此，双积分政策一经实施，对自主车企来说有正反两个方面的影响：1.以北汽、比亚迪为首的新能源车形成规模的车企，将产生大量正积分，经过交易将产生巨大的经济效益;2.以长城为代表的油耗超标、新能源布局落后的车企无法利用政策中的“杠杆效应”，只能外购大量积分，将产生较大的经济损失。

 

　　北汽新能源副总经理张勇表示，“双积分”管理办法对汽车行业产生了巨大影响，在全球产业内都产生了巨大轰动，其意义在于从原来的财政补贴转向市场化的支持，对未来的行业发展产生巨大影响。中国作为全球新能源汽车第一大市场，具有巨大的示范和标杆效应。最近通过几次车展包括各个企业的产品规划方案来看，都启动了雄心勃勃的电动汽车发展计划，甚至政府有关部门也提出来正在研究制定燃油车退出销售的时间表，相信将会对整个产业和行业以及整个经济的格局产生巨大影响，这也是对政府有关部门推动产业转型实现变道超车的考量，对企业来讲是一个巨大的利好。

 

　　不过，中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，对于自主品牌来说，自主品牌汽车企业在“双积分”政策中并没有明显优势，虽然像比亚迪、北汽等企业早已批量生产电动汽车，但国内热销的自主品牌电动汽车，在性能上与国际先进水平仍有一定差距。而“大众与江淮”、“戴姆勒和北汽集团”、“福特与众泰”、“雷诺日产联盟与东风”和“长城与御捷”等，主要目的是通过合资或合作，甚至变身买分大户等方式来应对积分压力。“双积分”政策实施后，自主品牌和国外品牌电动汽车在市场上同场竞技，胜负难料。

 

　　对用户来说，传统车企将逐渐停产高油耗车型，转而生产更多小排量的燃油车和插电式混动/纯电动车型等。而这在一定程度上则能迫使新能源汽车的价格回归到正常水平，同时对未来买车的消费者来说也是个利好消息。对于消费者而言，“双积分”实施意味着购买电动汽车有更多品牌选择、更长的续驶里程、更方便的充电服务以及更实惠的价格。