作者屠新泉(对外经贸大学WTO研究院院长)

 

　　6月15日，商务部市场运行司负责人介绍2017年5月份我国消费市场运行情况时透露，新能源汽车近期销量逐月递增，5月份厂家销售4.5万辆，同比增长28.4%。商务部重点监测企业超高清4K电视、滚筒洗衣机和变频空调销售量增速分别比同类产品整体增速高7.9、6.6和0.4个百分点。

 

　　前不久，商务部发言人孙继文表示，正在修订的《外商投资产业指导目录》拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域的外资股比限制。汽车电子和新能源汽车电池以及摩托车领域，作为一贯处于相对保护状态的敏感产业，外商投资股比的放开，引起了广泛关注，并产生一系列的疑问，为何选择在当下时期放开股比限制，限制放开之后外商投资模式将会产生哪些变化，对于中国本土企业将会是机遇还是更大的挑战？又对国家制造业转型将产生哪些方面影响呢？

 

　　当前，中国在汽车电子等领域技术进步迅速，要对本土制造业保持信心。

 

　　首先，我国的本土汽车电子制造业的技术水平经历了过去的积累，已经获取了长足的进步，尤其在电子产品制造领域，取得了飞速的发展，发展势头良好，因此不应当过分畏惧外资进入对本土企业产生的威胁，要对本土制造企业保持信心。

 

　　其次，近年来，我国的劳动力成本、土地成本不断上升，在吸引外商投资方面的优势有所下降，但是吸引外资一直是我国对外开放的基本国策，那么进一步放开外资投资股比限制，进一步营造相对宽松的外商投资政策环境，对吸引外资投资有较好的促进作用，并因此成为本土吸引外资的比较优势。

 

　　再次，是对等开放的需要。一些外国政府批评中国还没有做到真正的贸易自由，因为在某些行业如汽车行业，外国企业必须要跟中国企业合资才行，这样的规定与自由贸易相悖。在工业化发展的初期，出于保护幼稚工业的需要，中国对汽车制造业选择相对保护性的政策。但在汽车电子制造业取得长足进步，可考虑逐步扩大开放范围和力度。与此同时，中国在吸引外商直接投资的同时，也会进行对外投资。通过逐渐放开外资投资股比，能够有效地促进对等开放的实现，为中国企业对外投资营造良好氛围。

 

　　除继续保持合资，外商也不排除独资倾向。即使外资完全独自控股，也并不会对经营管理造成太多影响。外资投资股比限制放开之后外商投资将会采取的模式，除了以往的合资以外，应该会出现更多外企独资的情况。

 

　　以往外商在汽车电子等高端制造业领域的投资股比限制在50%或以下，从而保证中方合作伙伴有较大的发言权，但实际上外商通常是倾向于持有更多股份或独资，以获取更高的自主权以及自身更多的盈利。因此投资股比放开之后，外商将倾向于对企业进行增加持股，甚至独资，但也不排除由于多年来良好的合作，继续保持现有的合资状态。

 

　　一方面，外资所占股比增加，并不会对合资企业发展产生过多影响。以往在汽车电子领域，采取的合作模式是中外合资，外商提供资金技术管理经验，我方有土地价格、劳动力价格以及政策上的优惠。外资在以往的与本土汽车行业合资发展过程中，通过长时间的积累，已经实现了较高程度的本土化，包括其管理人员本土化、企业管理模式也更适合中国本土经营发展。此外，很多中外合资企业在名义是中外合资，实质上外商在技术和资金方面实际拥有较高的控制权，因此，即使外资完全独自控股，并不会对经营管理造成太多影响，不会对以往合资企业的发展产生过多影响。

 

　　另一方面，通过更加开放的外资引进政策，将会吸引外商在高端制造业领域的投资，从而通过提高我国高端制造业的水平。这对于实现制造业的转型升级，实现“中国制造2025”的目标都有积极地促进作用。高端制造业的投资增加，引入国外高水平竞争者，对于想获得竞争优势的本土制造业业者来说，是一种激励。在外资引入方面，制造业相比服务业而言，从增加劳动力就业到带动经济增长效果来说都比服务业明显，因此政府更愿意引进高端制造业的投资。

 

　　放开股比限制，有利于引入国外高端制造业，但并不会影响中国本土企业的自身成长空间。汽车行业经历多年的发展，已经度过需求量快速增长阶段，放眼全球汽车市场，汽车的市场需求趋近饱和状态，对于中国汽车业的发展重点应该放在提高产品质量而非汽车产量。(中新经纬APP)

 

　　【专家简介】屠新泉，现任对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、教授、博士生导师。北京市第十四届人大代表。商务部经贸政策咨询委员会对外贸易专家、新华社特约经济分析师、中国与全球化智库特邀高级研究员。主要研究领域为WTO、中美经贸关系、政府采购协议、中国贸易政策。