工信部最新发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，引发行业关注。业内人士和专家认为，征求意见稿在企业准入门槛以及产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争态势，使行业更加规范。

　　根据征求意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并强化了新能源汽车产品的安全监控，要求对已经销售的全部新能源汽车，进行运行和安全状态的全生命周期实时监控。汽车行业评论员张志勇认为，重视品质，有助于新能源汽车市场良性循环。

　　张志勇：我们现在有一些企业在生产新能源汽车产品的过程中，对品质把握投入的力量是不够的，这个政策可以控制产品可能对消费者的伤害，这对于汽车企业来说，才是一种非常重要的约束。这种约束会让他们更注重品质的管理，带来我们整个新能源汽车市场良性的循环。

　　品质可以提升，但另一项规定则直接关乎新能源车企的生存。在企业准入方面，以前的规定是：企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”其中之一，而根据征求意见稿，现在则要调整为：应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力。也就是说，控制系统的开发成了必要条件。

　　业内人士指出，这是对骗补行为釜底抽薪的举措。既然要有控制系统的开发能力，以往弄块电池，东拼西凑成整车，再虚报里程骗补的做法肯定就行不通了。而张志勇表示，控制系统的开发能力，可能需要更精确的定义。

　　张志勇：控制系统整个的标准执行到什么程度？咱们举个例子，比如发动机，我们是说任何一个企业有发动机的生产能力，还是说发动机里面的每一个电子元器件都要求自己去生产？这个其实是不一样的。

　　意见稿还要求，之前取得资质车企，应当进行改造，并报送符合规定的审查计划，并在两年内完成审查。没有按时完成审查的，暂停生产、销售有关新能源汽车产品。而据了解，目前不少所谓的新能源汽车企业，都不具备控制系统的研发能力。甚至一些知名的企业，也不符合条件。中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，这意味着行业接下来将加速整合。

　　董扬：工信部目标是将来新上的纯新能源车企不超过10家，现实情况是，新能源汽车厂家和传统汽车相比好像多了一倍，那反正就要该整合的整合，该退出的退出。以前是鼓励大家干新能源汽车，不光整车厂可以干，改装车厂也可以干，准入比较松。现在看样子需要调整了，调整到必须有一定的水平，有一定的资质才能干。

　　不过，根据最新数据，今年1到7月，新能源乘用车累计销量为15万辆，虽然同比大增140%，但是仍然只完成了年度目标的两成左右。那么，提高准入门槛，会对新能源汽车销量产生影响吗？董扬认为不会。

　　董扬：这个不会有影响，那些差的退出更好，市场会更加优化，用户会更加放心，产业发展会更加健康。我们认为下半年销量肯定会升高，因为从上半年看也是逐月在增加。

　　由于承担着汽车业“弯道超车”的重任，新能源汽车行业一直备受政策优待。有统计显示，针对新能源汽车的优惠政策涉及电池、充电桩、限行限购、国家补贴、车船税等多个方面，从生产制造到应用推广，几乎享受着“一条龙”的政策红利。2015年，仅是中央层面出台的主要新能源汽车鼓励及引导政策，就多达20多项。

　　在政策的呵护下，新能源汽车产业成长迅速，近年来的产销增速更是频频翻倍，甚至翻好几倍。但与此同时，由于长期“开小灶”，行业也滋生了一些不良风气。一些企业不重技术，产品东拼西凑，简单模仿抄袭；也有企业弄虚作假，夸大电池续航里程；更有一些企业，钻政策的空子，想方设法骗取政府补贴。

　　从现实来看，新能源汽车的优惠政策完全退出还不现实，但完全可以创造条件，让市场优胜劣汰。相关部门已经明确，新能源汽车补贴政策将逐渐退坡，相信车企会因此重拾危机意识。而工信部这次的意见稿又要求，加强新能源汽车的安全监控，接下来车企势必将围绕产品品质展开竞争。可以预见的是，由政策和市场双轮驱动，将是未来一段时间内，新能源汽车健康发展的关键。