“比亚迪秦正在悄悄改油箱？”近日，一条坊间传闻引起了记者的注意。

 

　　“之前有过这一想法，但后来没有执行，因此目前不存在改油箱一说。”尽管这一传闻已经得到比亚迪内部人士的明确否认，然而要追溯事件的起因，却不得不从上海市近期出台的新能源汽车补贴政策谈起。

 

 

　　4月1日，上海市发展改革委等七部门联合制定的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016修订）》正式公布，办法中规定，除地方补贴有所退坡外，对于满足国家插混车技术要求的车型，如果同时满足“油箱容积小于或等于40L”等其他三个条件，则可以获得额外1.4万元地方补贴。目前市场上的新能源汽车车型，只有上汽旗下的荣威e550满足这一特别要求，也正因如此，上海市这一规定被外界解读为隐性的地方保护主义。比亚迪秦改油箱的传闻也因此而起。

 

　　事实上，一些城市在制定新能源汽车补贴政策时针对外地企业设置了很多隐形“门槛”，这些隐形门槛让企业疲于应付。地方保护主义已经严重阻碍新能源汽车的推广，在近期召开的中国电动汽车百人会上，地方保护主义问题也受到了与会专家的重点关注。

 

　　■  推迟政策出台时间

 

　　对于地方保护主义，安徽一家车企内部人士江东（化名）认为，有其必要性。原因在于国家政策在很多细节上没有十分明确的规定，而各个城市又有自身的实际情况，不能什么样的产品都允许进入，必须设立一定的门槛，鼓励优秀企业的优质产品进入市场。“比如在北京市，插电式混合动力不在北京市地方补贴范围内。从表面看，北汽新能源不生产插电式混合动力车型，好像是对北京本地企业的一种保护。其实，北京面临着非常大的治理大气污染的压力，如果放开插电式混合动力，那么必然会直接减少纯电动汽车的销量，不利于城市环保。从长期发展来看，纯电动汽车是我国新能源汽车发展的方向，北京市的补贴政策也符合这种发展方向。”江东说。

 

　　正常的门槛完全可以理解，但一些政策规定则很明显的不合理。江东告诉记者：“例如今年一季度，在上海补贴政策一直没出台的情况下，上汽方面由于清楚政策底线，因此敢卖车，而其他企业则担心政策有变、做赔本买卖，一直采取观望态度。像以上这种迟迟不出政策行为，或者采用模糊政策的方式，会让外地车企错过大好的市场机会。”

 

　　深圳一家新能源车企的工作人员李明（化名）也向记者表示，上海这一地方新政确实让外地车企始料未及，“所有企业都没想到，只是猜测可能会对购买插电式混动车型的车主提出一些额外要求，比如在充电桩安装方面附加条件，但新政策和我们预想的不一致。”

 

　　李明还表示，在这种推迟政策出台的地区，除了暂停销售以外别无他法。在政策出来之后，企业也不可能为适应某一个地区的技术标准要求而临时对产品进行改动。

 

　　江东透露，推迟政策出台时间的城市不仅是上海，深圳也同样有过推迟政策出台的例子。对于这种现象，江东表示：“非常不合理，一个刚刚出台的政策却可以管理之前几个月的事情，直接造成了不公平竞争。本地企业由于和政府有着千丝万缕的联系，可以没有顾虑地大胆进行销售，外地企业在政策明朗之前根本不敢贸然销售，否则就会拿不到补贴，吃大亏。”

 

　　■  强迫以投资换市场

 

　　让企业头疼的还有另外一类不合理的规定，要求企业在当地注册公司或者建立工厂。这种做法被认为是变相地让企业“以投资换市场”。

 

　　江东告诉记者：“以深圳为例，地方补贴政策（指《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》）是去年三季度末出台的，其中要求异地企业在当地成立注册资金为5000万元以上的销售子公司，才能获得补贴。该办法发布时间已是9月下旬，而有效期截止于去年年底，这意味着外地车企要想赶上补贴红利，需在短短三个月内完成一系列注册、审批、建点工作。”据了解，几乎所有主流的生产新能源汽车的企业都在深圳注册有销售公司。