文件提出，对公告内独立法人乘用车企业、单独注册进口经销商的平均燃料消耗量进行管理。平均燃料消耗量达标企业将产生油耗正积分，不达标将产生负积分。自2018年起，一定规模以上的乘用车企业需满足规定的新能源汽车年度积分比例要求。企业生产或进口新能源汽车的，将产生一定的新能源汽车积分，具体分值按照纯电动续驶里程等技术指标确定。年度企业新能源汽车积分未达到比例要求的将产生负积分，负积分须通过购买正积分进行抵偿。此外，工信部将油耗负积分与新能源汽车正积分进行挂钩，油耗负积分可通过使用或购买新能源汽车正积分进行弥补。