探秘:国外公车治理都用什么招?
作者: 发布于:2015-09-25 10:50:49 来源:广州日报
广州公车改革进入倒计时。广州部分市直机关24日开始封存现有公车,25日封存完毕,只保留两成一般公务车。根据改革时间表,9月底广州市完成公车改革。
在世界很多国家,政府公车的配备和管理都有严格规范,既保证公车得到合理的应用,提高工作效率,同时也务求做到公开透明,接受民众监督,杜绝公车私用。这些国家通过完善监督机制,削减公车数量、严防公车私用、发放交通补贴“三板斧”齐下,树立了用制度之手管理好公车使用的典范。
英国:改革后费用减半
为提高政府公信力,减少政府开支,英国首相卡梅伦自2010年上台后即推行“公车改革”。主要措施包括:
一是大幅削减政府公车数量。改革前,英国政府为各部门大臣和部长配备的公车有78辆;改革后,英国24个部级政府机构只配有13辆公车,每个部门最多只有1辆专属公车,外交部、国防部、卫生部、能源与气候变化部等部门取消了所有部门专属公车。
二是取消官员的“专车专享”特权。改革前,不少内阁大臣或部长都享有专车;改革后,政府首脑以外的绝大多数高级官员都丧失了“专车”待遇,只能和同部门其他高官共享或轮流使用公车。
三是严格限制公车使用范围。根据英国《部长守则》,大臣和部长在执行公务时可以使用公车;一些可能需要在上班时携带机密文件的官员,在伦敦市内从住处前往办公地点时也可使用公车;如果现实情况允许,鼓励官员使用公共交通出行。
英国推行“公车改革”后,公车浪费现象得到明显改善。改革前,英国政府公车每年耗资高达670万英镑;一年之内,这笔经费降至380万英镑,减少了44%。
美国:公车涂标示监督
美国的公车管理主要依据的是《美国联邦管理条例》第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页,严格限制使用公车上下班,对公务用车和车辆购置标准等作出原则规定。
条例规定,美国总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员,只要不符合这些规定,都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准,可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间,前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车,还必须搭载其他联邦官员,从而节省成本;禁止用汽车服务卡购买私人物品,严禁公车私用,不得搭载亲朋好友,严禁捎带搭“顺风车”的行人。
美国很多公车安装了全球卫星定位系统(GPS),用以监视车辆的行驶路线、停泊地点,避免不经济地行驶,杜绝公车私用现象。
联邦政府对公车还实行了标识管理,在车身上喷涂“政府用车”字样,以便接受公众监督。如果在下班时间公务车停在饭店、娱乐场所门前,往往会受到民众举报。
《美国法典》规定,联邦官员违规使用或批准使用公车,将受到停职一个月直至开除的处罚。
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