在收费公路信息公开方面，日本的做法值得借鉴。2005年，日本道路公团改革后，重新组建了6家高速公路管理公司和一家法定的债务偿还机构（JEHDRA），高速公路公司收取的通行费收入，在扣除必要的养护运营支出后，全部交由债务偿还机构，用于统一偿还贷款。日本国土交通省联合JEHDRA对每年的通行费收入、公路建设成本、养护运营支出、还贷支出等进行了详细预测，推算出2050年可以偿还贷款，由此将收费年限定为45年。同时，将整个详细的测算过程向社会公布。每年的通行费收入、养护运营支出、还贷支出等也都向社会公布。由于信息公开完整、及时，尽管日本的高速公路全部收费，但收费公路政策仍然得到了社会公众的理解和支持。

 

　　启示与思考

 

　　虽然我国目前已经是世界第二大经济体，财政收入规模不断增长，但民生等公共财政支出的需求也很大，根据刚刚发布的财政决算，2014年全国一般公共预算收入决算数为140370.03亿元，而一般公共预算支出151785.56亿元，财政赤字11415.53亿元，公共财政入不敷出，无力承担公路发展资金需求。

 

　　公路建设资金方面，根据《2014年交通运输行业发展统计公报》，2014年全国公路建设投资15460.94亿元，是去年财政收入的11%，而2014年车购税收入为2885.11亿元，仅能满足公路建设投资的18.7%。如保持目前每年1.5万亿元的投资规模，在不提高其他税税率新增其他税收投入，公路建设投资完全由车购税承担的情况下，车购税的税率至少要由现在的10%提高到50%。

 

　　公路养护资金方面，2014年替代原公路养路费等六费的燃油税规模为2271亿元，而所有公路养护资金需求约4000亿元，即便燃油税全部用于公路养护也无法满足需求，扣除原其他五费的支出，燃油税仅能满足养护需求47%，若燃油税完全承担养护费用，燃油税税率需要提高到目前的2.1倍。无论是通过提高车购税税率还是提高燃油税税率的方式筹集公路建设和养护资金，这不但对于经常在市区内开车、很少使用公路的人来讲不够公平，大幅度提高车购税税率反倒会影响汽车及相关产业的健康发展，进而影响宏观经济运行。