节用裕民，以分享经济助推公车改革_汽车

节用裕民，以分享经济助推公车改革

作者：叶青发布于：2017-07-09 11:00:27 来源：凤凰评论

　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出：“各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加‘三公’经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守‘节用裕民’的正道。”

　　节用裕民，是节制权力、关心民瘼的善政理念。将公车的使用置于阳光下，缩减公车使用费用，就是践行“节用裕民”之道。

　　今年6月末，“车改高地”杭州又一次传来公务出行深度改革的消息。据报道，由于神州专车高度符合招标要求，中标浙江省和杭州市两级公务用车。

　　目前，网约车竞争已进入拼服务和运营的下半场。伴随公车改革的不断深化，公车市场的迅速布局，神州专车获得了第一只“螃蟹”。车改之后，官员按照级别拿到车补，在车改区的公务出行，由自己安排。这还可以形成公务出行的大数据，进而堵塞公车私用的漏洞。

　　国家发展改革委等八部门7月3日联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》，其中多处提到公务出行与分享经济的结合。

　　从机关单位自办车队到把公务出行交给网约车，就是一种典型的分享经济。如果把党政机关、国有企事业单位的公务出行都集中起来分析，将是一个庞大的数字，只有分享经济才能够降低公务出行的成本。

　　有数据显示，目前，专车用户中32%为原公车用户，包括公车改革驱动的政府及国企事业单位的专车需求。到2020年，公务用车每天将超过7000万次，年市场容量达到千亿级，最终实现“政府不养一辆公车而可以满足所有公务出行的需要”。

　　分享经济强调所有权与使用权的相对分离，倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念；强调供给侧与需求侧的弹性匹配。

　　上班时间，网约车满足公务出行的量会大一些，而在法定节假日，网约车主要是满足普通民众的需要。从节约用车养车费用的角度来看，“神州专车+公务出行”可以推进公车改革上一个新的台阶，完全实现政府后勤的社会化、市场化。另一方面，这也是政府以具体行动推动分享经济的发展。

　　《关于促进分享经济发展的指导性意见》指出：完善相关配套政策，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度，扩大公共服务需求。

　　浙江与杭州已经率先“购买”分享经济产品和服务。其他地方也可以跟进“购买”，以降低公务出行的成本。

　　党政机关公车改革之后，各个单位大致上还剩下一半的公车，如果党政机关中的事业单位的车改能够及时到位，再加上退休干部也参加车改，再减少一半的车辆是没有问题的。

　　进而言之，只要能够推进“互联网+公务出行”，让分享经济融入公务出行，哪怕一个单位一辆公车都没有，都不会影响公务出行。

　　“德惟善政，政在养民”。分享经济除了与公务出行进行融合之外，还可以与政府行政活动的许多方面融合。比如，“分享经济+会议管理”，“分享经济+培训”，“分享经济+扶贫”，“分享经济+官邸制”，等等。这些措施的目的，就是为了提高资源利用的有效性。

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