"互联网+"公车改革怎么搞?
作者: 发布于:2016-06-15 09:06:19 来源:新华社
江西省上饶市农垦办的吴先亮准备外出办理公务,他先打开了手机——在“滴滴政务版”APP上发出用车申请,经过后台的本单位审批员审批,10分钟后车到了。
“行程结束后,我和司机在各自手机上共同确认订单,系统记账,无须现金付款。”吴先亮告诉《瞭望东方周刊》,“十分方便。”
自全面试运营一个半月后,“滴滴政务版”于2016年6月1日在江西省上饶市正式运营——在上饶,“滴滴政务版”将服务上饶市直机关4000多名公务员。
这是滴滴宣布可提供公车解决方案以来,与地方政府的首次合作。
江西省委常委、宣传部部长陈俊卿此前担任上饶市委书记,他是此次改革试验的力推者。他在接受《瞭望东方周刊》专访时表示:“公车改革的目的不是限制用车,而是要更高效、科学地监控用车。政府机关向滴滴购买出行用车服务,是政府职能转变、以互联网方式管理政务的重要尝试。”
车改难在基层
中国的“公车改革”最早始于1994年。20多年来,各地政府不断试点,却一直未有大的突破。
据不完全统计,全国先后有14个省份的部分县市实行了公车改革试点。浙江、青海、云南、新疆等地的部分县市先后推出公车贴标、GPS监控等措施接受群众监督,尝试将“车轮上的腐败”关进“笼子”,却始终不尽如人意。
车改之难难在何处?
中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青接受《瞭望东方周刊》采访时称:“改革初期,最大的难题在于改变现行公车体制的既得利益群体,即享有专车的官员的观念。但这个难题已由中央开始破解。”
2014年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,被称为“史上最严厉车改”。
这次改革从中央和国家机关率先改起,范围涵盖在编在岗的司局级及以下工作人员,并明确了各职级工作人员公务交通补贴的具体标准。
“对本轮车改,大部分干部都是欢迎和支持的。”叶青向本刊记者表示,“毕竟对于处、科级干部来说,以前没有专车保障,车改后有公务交通补贴,有助于保障正常工作。”
但是,新一轮车改也引发了新的争论,“不够用”
“倒贴钱”的声音时有所闻。有媒体报道,调研减少成为公车改革后的“新忧虑”。
按照《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》,同一地市实行统一的补贴标准。但实际上,同一行政级别的不同岗位,对用车的需求大相径庭;即使同一地市,有的县乡比较偏远,用车需求也不一样。
以上饶为例:从上饶所辖区县中最西边的鄱阳县,到最东边的广丰县,跨度达236公里;若从市区到最偏远的乡村调研,即便不考虑路况,也要行程上百公里。
“车改之难在基层。”陈俊卿说,“中央和国家机关以及城区的公务用车相对集中,而地市的用车往往辐射到县乡一级,情景更为复杂。因此,一刀切的平均主义不能解决不同岗位的用车需求。”
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