南通公交车采购四大亮点
在公交车项目越来越多之时,很多采购中心希望能了解其他地方的做法,江苏南通市政府采购中心已经连续6年采购数额较大的公交车项目,很多做法值得借鉴--
江苏南通市政府采购中心每年采购项目有4千余个,能让作为主任的施克俭记住的项目必定有其特殊性,新能源公交车的采购就是其中之一。施克俭说:“第一,此项目金额大,近1亿元;第二,此项目属于改善民生项目,市政府非常重视;第三,我们在摸索中进行了几项创新。”
据了解,从2007年开始,南通市政府采购中心已连续6年操作使用财政性资金的城市公交车政府采购。特别是从2010年开始,南通市作为节能与新能源车的“十城千辆”的示范城市,已采购了150辆新能源公交车。2012年1月采购中心又代为采购新能源公交车100辆,其中纯电动车7辆,油电混合动力车93辆,预算金额为9846万元。
让样车实况运行三天
施克俭介绍,因国内的新能源汽车整体设计还不是很成熟,故政府采购不能仅仅在评标室里进行,结果如何还需要市场说了算。为使南通能真正采购到目前国内在技术研发、质量、性能、外观上一流的新能源车,采购中心主动搭建舞台,将各投标客车厂家的样车在南通市区实况运行三天。
实践证明,这种方法实行后有两个好处:一是使售后验收变为售前预验收。将各供应商的投标车型在公交运营线路的适应性、车辆起步、加速性能、综合节油率、附加技术功能等特点,通过实况试运行,逐一了解,比对,择优。二是样车的提供,使投标车型、车型驱动模式和长度、制造工艺、空间结构布局等更直观,更方便专家评审出最适合南通使用的美观车辆。
让厂商之间相互打分
虽然已经从外地抽取到了合适的评标专家,但新能源公交车毕竟属于新鲜事物,最新的情况专家未必都了解。所以,施克俭说,采购中心打破参加投标企业不能作为评标专家的常规,由入围供应商派专业工程技术人员相互跟车打分,其他专家根据车型、外观、工艺等打分,两种打分成绩计入政府采购评标总分中。
虽然让入围厂商参与了打分,但他们的打分只是评标总分中的一部分。另外,入围企业之间属于彼此竞争的关系,彼此之间车型的优点、缺点,他们比抽取到的专家都清楚,所以借助供应商的力量,让其参与其中能使得评标结果更加公正、公平。
采用公开招标方式
据悉,因为公交车采购量及金额大,施克俭认为,最好采用公开招标的方式,而不是一般公务用车采购所使用的协议供货。
与一般公务车采购不同,新能源公交车的采购比较“新”,通过公开招标,能让更多的汽车企业参与其中。另外,采购方对新能源公交车不像一般公务车那样,对品牌认知不强,采购人没有倾向性,各个厂商之间也都是良性竞争。
所以,这对企业来说是一件好事,他们可以在这种公开、公正的环境下尽情展示自己的技术、实力,在政府采购市场逐渐积累自己的品牌影响力。
选取专业学者
专家在新能源公交车招标中有极其重要的作用,由资深专家提出技术指标参数,经过专家论证,解决技术性问题、评标复杂性问题,择优确定中标人。同时,专家的建议也让采购中心给采购人提供了一些好的建议,例如,要采购人综合考虑配置选定、配置相互匹配、价格因素、实际应用需求等方面因素,科学确定采购需求,确定价格范围。
施克俭介绍,专家的抽取是有讲究的。例如,城市普通公交车的专家通常来自客车维修、使用单位的专家及各大专院校学者。而新能源车作为一个新型的产物,我们只能从各大专院校的专业学者中抽取。
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