编者按  新能源汽车作为汽车工业新兴发展方向，对于国家推进新能源战略起到至关重要的作用。但其高价位成本将成为市场化过程中最大障碍。而政府采购这个以政策为导向的市场，或将成为促进新能源汽车发展的最大动力。我们期待在政府采购助推之下—— 

　　为加快推进新能源汽车的研发和产业化，把握汽车产业升级方向，加快提高自主创新能力，实现汽车产业跨越式发展，上海市新能源汽车推进办公室、上海市经委近日联合发布了《2006—2008年上海市新能源汽车推进项目指南》。按照《指南》的要求，从今年开始到2008年，上海将进行混合动力轿车动力系统关键技术研发，形成具有自主知识产权的核心技术，在节油与排放等方面达到国际同类产品先进水平。2008年混合动力轿车将达到批量生产能力，完成500辆混合动力轿车，带动混合动力汽车产业链的发展。预计到2010年将有6万辆新能源汽车上路。

政府采购
新能源车发展最大动力

　　数据显示，美国2005年新混合动力汽车的登记数量较上年增长139%，达到199148辆，发展势头迅猛。科技部官员预计，随着油价等能源价格不断上升，今后几年我国节能环保汽车也将实现大规模应用。除上汽外，奇瑞、吉利、东风、长安、江淮、比亚迪等多家汽车企业都在采取行动，欲在新能源汽车市场有所作为。

　　但无论是燃料电池车还是混合动力车，其成本价格都高于传统轿车。虽然新能源车在操控性能、节能环保等方面都具有诸多优势，但由于其价位高，要在市场上占有一席之地，没有政府补贴和相关配套鼓励措施，是很困难的。

　　以初步获得商业化成功的混合动力车普锐斯为例，其在美、日等国际市场上的成功具有特定的历史背景。高油价，市场消费观念的成熟只是其发展的大环境，更重要的则是政府的支持：在日本，消费者购买普锐斯会享受汽车购置税和使用税高达几万日元的优惠。而在美国，政府同样为混合动力汽车提供了大量的税收支持。通用汽车的燃料电池项目也得到了美国能源部为期5年的综合项目资金共9000万美元，其中50%由政府承担。

　　当前，上海出台的《指南》无疑率先表示了政府对节能环保新能源汽车的政策支持。国务院发展研究中心产业研究部部长冯飞认为，支持新能源汽车提升市场占有率，充分发挥政府汽车采购的拉动作用，要加大政府对节能环保汽车的强制性采购，有计划地将节能环保汽车列入各级政府采购名录。在实际操作上，可以考虑采取强制性规定要求中央各部门及地方政府每一年必须在本级公车专项采购预算当中有一定比例(如20%)的新能源汽车采购，并做到每年有一定幅度的增长（如每年增加5%），否则将削减其公车采购额。

　　同时，冯飞认为，要发展节能汽车，鼓励节能环保车的大众消费，还应建立财税激励政策体系，制定相关技术标准，出台对节能、环保汽车的税费减免和补贴措施，有条件地实施差别购置税，在基础配套设施建设上提供便利条件，那么新能源汽车在中国的发展之路必将越走越宽。

自主研发
或成中国汽车业领跑契机 

　　新能源汽车主要包括氢动力的燃料电池汽车、兼含电能和燃料推动的混合动力汽车和以二甲醚等为能源的代用燃料汽车。

　　对于新能源汽车，业内曾屡有争议。上汽股份技术质量部经理程惊雷表示，虽然在新能源技术区分上，跨国汽车企业都有不同的侧重点，但实际上所有的技术方向，大家都在做。他说，5～10年内，世界汽车业的技术潮流一定会出现大的变化，如果我国的汽车企业不介入，不跟进，落后甚至被淘汰是一定的。为此，上汽制定了远近结合的新能源发展战略，把氢动力、燃料电池当作长期目标，进行研究跟踪，把混合动力作为近期的研发重点。 

　　客观来讲，除丰田、本田之外，混合动力技术对于全世界汽车企业都是一个新课题。较之传统汽车技术而言，中国汽车业在这项技术上与国外汽车相差距离最小。同济大学校长万钢曾指出，“在这些新技术上，我们与国外差距不大，甚至在某些局部领域领先。”因此，混合动力技术的开发进程中，中国本土汽车业得以有机会与跨国汽车公司站在同一条起跑线上，这将是中国汽车工业崛起的最佳机会。

　　北京航空航天大学汽车系王书翰认为，混合动力车发展尚存在变速箱和电机的设计、配合及控制策略等技术障碍，预计国内企业开发混合动力车需要一定的时间。而成本偏高则是混合动力车商业化中最大的发展瓶颈，国内低廉的原材料、劳动力正是发展混合动力的优势。因此，在未来的混合动力车等新能源汽车市场上，中国汽车或将籍此抢占发展先机。

　　程惊雷表示，如果上汽自主品牌混合动力车搭载了自主研发的关键零部件，就很可能会比合资企业产品有超过20%的成本优势。混合动力汽车的关键零部件实现国产后，中国汽车企业在混合动力上很可能会凭借低成本的优势后来居上。

产学研结合
政策助推上海汽车业

　　《指南》选择燃料电池汽车作为主攻方向，兼顾混合动力和代用燃料汽车，通过以研发和产业化并重，以整车开发为牵引、动力总成与控制为核心、关键零部件为支撑，示范运行、技术标准研究相配套的项目布局，来保证产业化目标的实现。

　　在今年两会上，上汽股份总裁陈虹就提出，上汽要走差异化发展之路，以创新带动发展新能源汽车，在积极发展混合动力汽车和替代燃料汽车的同时，在燃料电池汽车上实施重点超越，努力抢占新能源的技术制高点。以形成自主品牌汽车生产能力为突破口，依靠创新的差异化发展模式参与国际化竞争。

　　清华大学汽车系副主任宋健提出，要促进汽车产业自主创新，产学研结合是必然之路。而《指南》中上海市提出着重以企业为主体，最大限度地集中政府、企业、大学、科研机构和社会各界的技术研发资源，建立一支自主开发新能源汽车的队伍，提升上海新能源汽车的自主创新能力，抢占新能源汽车产业技术制高点，则彰显了上海政府推进上海汽车工业实现跨越式发展的决心。

　　当前，上汽股份与上海交通大学、同济大学已签署了新能源汽车战略合作协议，“产学研联盟”的建立将为上汽开发新能源汽车提供有利的技术支持。上汽已经启动了自主研发项目组，并确立上汽工程院作为自主研发新能源车的研发基地。