左五洲告诉记者，规划对2016年~2020年我国专用车行业的发展方向与主要措施提出了指导意见。他说，“十三五”期间，在国家提出的“中国制造2025”、“制造强国”战略指导下，面对经济新常态，我国专用车产业进入由量变到质变的阶段。“专用车行业正在经历一个强烈的变革。”

 

　　“十三五”开局之前，国家提出供给侧改革的方针。具有多、小、散特点的我国专用车行业，也会从供给、生产的角度入手进行转型和升级。

 

 

　　改变供需不匹配现状

 

　　以往提到经济改革，我们总是想到扩大需求、刺激消费，但在经济新常态的背景下，市场需求已经发生改变，专用车行业面临的最大问题不是没有消费需求，而是供应的产品与市场需求不匹配，因此必须转型升级。

 

　　由于专用车行业的产品具有多品种、小批量的特点，为满足不同市场的需求，“十三五”期间，企业应更加注重建立柔性化生产线，使通用设备可以和专用工装在同一条生产线上生产，从而提升效率。大集团、规模化的专用车企业转型升级具备优势，因为它可以快速提高装备水平和生产效率。左五洲举例说，中集集团的人均生产效能较高，每人每年生产的专用车超过20辆。这就是规模化的好处。而传统的中、小型专用车企业及参与低附加值竞争的企业，“十三五”期间会进一步受到规模化企业的挤压，如果不转型升级有可能会快速退出市场。

 

　　同时，一些专用车企业可以从制造型转向制造服务型，即不仅销售车辆，还提供系统解决方案，参与产业价值链的竞争。比如，一些地方政府会将城市环卫的整体工作外包给企业来做，那么专用车企业就有机会延伸业务链，参与到环卫工作的运营中。“由第三方来承担城市环卫工作，这种方式专用车企业比较欢迎。因为专用车企业可以和第三方合作共同参与到城市环卫服务中。”安徽星马专用汽车有限公司总经理羊明银说，“星马也正在探索这一经营合作方式。”

 

　　另外，有些产品或技术国内有需求但专用车企业还没有掌握。为此，“十三五”期间要加大对外合资、合作、引进技术的力度。这也是我国专用车行业发挥后发优势，满足市场需求的一条途径。

 

　　从政府角度而言，继续坚持“僵尸企业”退出机制，淘汰落后产能；同时推动法规、标准一体化建设，改善标准滞后的情况，也会促进专用车企业更好地满足市场的新需求。