清障车国标定义并不准确

 

　　我国GB/T17350－2009《专用汽车和专用挂车术语、代号和编制方法》和发改委批准发布的QC/T6345－2005《清障车》标准中对“清障车”定义是“装备有托举、拖曳、起重等设备，用来清除道路障碍的专用车辆”。从这个定义的字面上来理解，清障车主要是用来清除道路障碍的，其作业行为是简单或单一，没有什么技术含量。由此可知，上述即便是合理的拖车费也会被误解为“天价拖车费”就不难理解了。

 

　　事实上，现行的清障车定义，显然没能完全、准确地表述出清障车的作业方式和用途。如果仅按该定义，目前清障车所从事的其他工作，都是“不务正业”的：清障车托着被托车的一端（轮胎离地）在道路上行驶；清障车用一条杆拖着另一车辆行驶（轮胎不离地）；清障车虽然从事背载运输的工作，但是所背载的车辆不仅仅是事故车，还有能正常行驶的车辆，如未上牌的新车和其他不许在道路上行驶的叉车等设备；而有些清障车在托车之前，还需利用自身的吊臂、绞盘等设备，或另外调用其他清障车、汽车吊等车辆进行辅助，才能对事故车进行扶正、翻转、起吊等拯救、救援工作。有时，清障救援的现场不一定是在定义中的“道路”上实施。所以，这些工作，都与定义中“清除道路障碍”的标准定义相差甚远。

 

　　清障车的上述作业方式和多种用途，实际上已远远超出清障车本身的定义了。在现实生活中，确实发生过交管部门根据清障车定义来规定清障车的业务，甚至对清障车从事了上述部分作业行为进行过处罚，原因是认为超出了清障车的职责和经营范围。这种狭隘的定义，确实给清障车厂家和用户带来了不小的损失，同时也给实属合理的“天价拖车费”关了禁闭。

 

　　正因为如此，2015年交通运输部颁发的JT/T 891－2014《道路车辆清障救援规范》中的3.2条款：清障车是指“装备有托举、拖曳、起重等设备，用来清除对道路造成障碍的事故车辆的专用汽车”。并在这个条款的下方用小一号的字体注出“注：改写GB/T 17350－2009，定义3.1.6.2.52”。显然JT/T 891－2014的起草人也认为原GB/T 17350－2009中对清障车的定义确实不能体现出清障车所从事的主要工作。

 

　　在此，暂且不论部委、行业的标准能否允许擅自修正国家标准的定义和内容，单就JT/T 891－2014对清障车的定义来分析，该标准认为“清障车主要是用来清除阻碍了道路的事故车辆”，那么从字面上来理解，JT/T 891－2014中对清障车的定义确实比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005两个标准更贴近清障车的本职工作。但是，它仍然没有完整地表述出清障车的实际用途和作业方式。如平板型清障车背载新车参加汽车活动；清障车起吊、拯救跌落在路沟中、河道里的事故车辆等，而这些事故车辆未必就阻碍了道路。

 

　　国外是如何定义清障车的？

 

　　事实上，国外清障车技术发达的国家对清障车的定义则是相当全面和完善的。如美国的清障车标准中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》将清障车定义成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障车就是一种具有托（拖）牵、背载运输、拯救等功能的汽车；而加拿大、英国、法国、意大利、德国、日本等国家，对清障车的定义都是围绕recovery vehicle的含义进行诠释的，即对清障车定义的表述重点体现在清障车是“通过专业工具和设备，恢复、帮助、辅助不能正常行驶的车辆和设备，使其能正常、安全的行驶”。对不能正常行驶的车辆和设备的恢复、帮助、辅助的方式有：背载运输、起吊、扶正、翻转、托（拖）牵等，甚至包括简单的搭电、补胎。这些定义，确实能完整、全面地概括出清障车的功能、用途和作业方式等。