去年年底，天津市客运交通管理办公室在其官网上发出通告，禁止以“嘀嘀打车”“快的打车”“嘀嘀专车”“一号专车”等名义组织或从事非法运营活动；禁止以汽车租赁的名义，提供出租汽车运营服务，从事非法运营活动；禁止以挂靠的形式把非运营车辆挂靠在企业名下，从事非法运营活动。凡违反上述规定的，市客管办将依据《天津市客运出租汽车管理条例》的有关规定按“非法运营”依法处罚。

　　也就是说，在天津，私家车无论是挂靠在租赁公司，还是直接加入专车都是违法的。今年1月，天津客管部门曾开出针对专车非法运营的首张罚单。

　　在南京，去年11月，市客运交通管理处负责人对专车问题做出回应：严禁私家车、挂靠车加入专车营运，否则按黑车查处；严禁汽车租赁企业从事或变相从事非法营运；软件信息服务商要加强信息验证及日常监管。

　　该负责人说，目前并没有禁止租赁公司提供专车预约服务。由于南京目前尚未实施汽车租赁行政许可，所以要对汽车租赁企业和车辆进行规范的话，还要等汽车租赁行政许可规范以及监管办法出台后，才能对汽车租赁市场提出规范经营的要求。

　　尽早规范专车运营 不宜简单一禁了之

　　专车不能继续“裸奔”，专车需要规范管理。

　　张宝义认为，运营方要保证车辆安全，如果是驾驶的问题就应该由司机承担相当大的责任，但是不好取证。所以现实情况是，处理起来很麻烦，只能按照一般民事关系处理，这样对乘客的利益实际上是没有保障的。现在很多专车公司，只管对接，对接完之后就不管了，而实际上，只要是专车公司在其中获利了，就应该承担一定的责任。

　　张宝义建议，凡是参与专车经营的车辆和人员，还需具有客运许可资质，以保障乘客利益。同时，也应考虑将专车纳入出租车市场中。打车软件公司在市场寻求突破的同时，还应主动和有关管理部门展开合作，通过充分沟通，对车辆进行甄别，这样不仅能有力打击黑车，也有助于实现多赢局面。

　　东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，对于新生事物，不仅要用管理规范，也要发挥市场的力量和作用。