然而，2012年4月，工信部产业政策司在杭州召开“专用校车生产企业及产品准入管理规则”座谈会，包括一汽、东风、宇通客车等行业内的19家主要生产企业及相关专家参加会议。会议就《准入规则》初稿进行了大量修改，将电泳涂装的硬性要求变成一般要求，并取消了原来“全自动机械化的焊装线、总装流水线”等要求。

 

　　《准入规则》两次修改并降低门槛要求后，国内大部分客车企业能参与校车生产，因此有评论称“这样的门槛形同虚设”。

 

　　谁来保证质量从出厂到上牌“一路合格”

 

　　《校车安全管理条例》出台仅半个月的时间，新的专用校车安全技术条件(GB24407-2012)对外公布。标准的执笔单位是宇通客车，汽车生产企业来制定校车生产全国强制标准，这也曾引发了不小争议。

 

　　按照这个标准，校车采购时有一个品牌指导目录，车主必须采购符合指导目录的校车品牌，才能办理接下来的手续。

 

　　双峰县校车管理办公室负责人谭乾坤介绍，校车作为特种车辆，对它的布局需要进行调控，这个权限目前已经下放到乡镇一级。

 

　　也就是说，如果张三想购买一辆校车，他至少需要走这么几个程序：首先向当地政府申请购买，获批后，到中心学校、校车办、教育局、交警队等部门备案。到指导目录中的厂家购买校车后，凭车辆合格证到交警部门办理上牌手续，再申领校车专用标牌。

 

　　谭乾坤说，在交警部门上了牌就视同为一辆合格车辆。

 

　　双峰境内发生故障的22辆“黄河牌”国标校车，均获得了交警部门核发的车牌，也获得了校车专用标牌，但鉴定报告却显示，这些校车均存在不同程度的不合格情况。

 

　　生产厂家、中国重汽济南豪沃客车有限公司不认可这批校车存在质量问题，付姓销售负责人表示，他们销售的“黄河牌”校车都符合国家标准，否则不可能上牌、挂校车标识。

 

　　这位负责人还强调，出厂的校车都经检验合格，都有车辆合格证。

 

　　不过，湖南省质监局产品质量监督处负责人称，车辆出厂的合格证是企业自己做的，是一种明示担保的意思，它不是政府主管部门核发，不能代表国家意见，也不具有法律效力。“质监部门出具的鉴定报告才是产品质量最后的结论。”

 

　　作为校车的使用人，双峰县永丰镇红太阳幼儿园园长刘小年并不知道校车国家标准出台背后的故事，他看着停在幼儿园里故障频发的校车，愁眉不展。“车子确实有合格证，达到了国家的标准，但还出现这么多问题，是不是国家标准定低了？还是企业偷工减料？”刘小年说。