■ 扶持自主品牌之安徽经验

    采访嘉宾

    编者按 2012年，安徽全省政府采购4800余辆汽车，其中，作为自主品牌的江淮和奇瑞汽车的采购量为1200余辆，位列采购数量第一名。2011年，省本级自主品牌汽车占省本级公务车采购总量的95.89%，合同总金额比重为87.1%。这与目前整个公务车市场自主品牌采购量寥寥的现状形成了鲜明的对比。

    从2011年开始，国家从政策以及实际行动层面加大了对自主品牌的扶持力度，尤其是今年十八大以后，高层领导开始带头乘坐自主品牌，使得大家再次坚信自主品牌的春天真的来了。

    但毕竟还没有正式出台强制性采购的文件，各地对自主品牌的采购还处于"小打小闹"阶段。然而，在安徽省，自主品牌采购量排名竟远超合资品牌，成为采购量的第一品牌，安徽扶持自主品牌的经验值得借鉴、推广。

    《政府采购信息报》通过采访安徽省政府采购监管部门、操作部门、采购人、财政局、汽车企业等多方人士，来共同解剖安徽经验，同时自主品牌现在正处于发展期，也不同程度存在这样那样的问题，各方人士也给出了很多好的建议。

    省政府多项举措支持自主品牌

    安徽省曾出台《关于政府采购政策促进我省经济又好又快发展的意见》,明确要求各级、各部门应采购自主创新产品目录的汽车作为公务用车,充分发挥政府采购的政策导向功能,加强政府采购的宏观调控，充分利用政府采购政策促进经济又好又快发展。

    据了解，江淮和奇瑞汽车不仅是自主品牌，还是安徽本省车企，省政府给予了很多支持。

    以江淮为例，2012年12月，时任省长李斌到江汽集团调研并主持召开专题会议，听取江汽情况汇报，分析面临的形势，研究支持江汽加快发展的意见和措施。鼓励各地新增或更新出租汽车使用自主品牌，明确研究落实公务用车政府采购等具体措施，进一步促进自主品牌汽车的销售。

    此外，严把公务用车采购审批关和财政资金拨付关，做到首先省直单位公务用车要绝大部分采购自主品牌汽车。

    2012年，安徽全省政府采购汽车4800余辆，其中轿车2000余辆，采购共涉及近百个品牌，数量前5位的为：帕萨特、江淮轿车、江淮瑞风、奇瑞、桑塔纳。如果把江淮轿车、瑞风和奇瑞加起来的话，自主品牌采购量排列第一名。这充分说明安徽省汽车采购较好地执行了省政府的相关规定和政府采购的有关政策。希望全省各级财政部门进一步执行好国家关于公务用车采购自主品牌的相关政策要求，严格配备公务用车和严格加强采购公务用车的资金管理。

    邓建成：省本级自主品牌采购量占比95.89%

    在利用政府采购促进自主品牌企业发展这一方面，安徽省政府采购中心做得比较好。

    以2009年为例，这一年省直机关为本级及下级单位采购的自主品牌汽车占公务车采购总量的93%，合同金额占合同总金额的83%。2011年，由于政策的调整，安徽省政府采购中心采购的汽车数量虽然有所下降，但采购自主品牌汽车的总量比重上升到95.89%，合同总金额比重上升到87.1%。

    张靖：公安系统对自主品牌的采购量较大

    从2007年至今，安徽省公安系统通过省厅集中采购自主品牌汽车1.16亿元，采购途径有两个，一是通过公安部警用装备采购中心，各市、区、县公安局自行采购。自主品牌都入围了警用装备采购中心的汽车协议供货，所以我们能进行采购。二是利用中央转移支付资金，由省厅集中在省采购中心进行采购，从2008年到现在，已经采购的自主品牌汽车数量达近700辆。

   

    周庆华：预算内资金不得购买非自主品牌

    芜湖市在招标采购过程中强制规定：必须优先采购自主品牌，非自主品牌的采购必须经过特批。自2007年以来，凡是预算安排的资金，未经市政府批准，不得购买非自主品牌汽车，目前的非自主品牌车辆基本上都是2007年以前或是后期因各种特殊工作需要购买的。

    在芜湖，市领导带头乘坐自主品牌，几大领导班子也使用自主品牌作为公务用车。采购工作人员严格执行规定，如果发现违规，立刻没收车子。行政事业单位也积极支持民族品牌的发展，100%购买自主品牌。除了政府机关、行政事业单位，芜湖市还将公务用车管理办法涵盖国有企业公务用车，要求国有企业购买公务用车也必须优先购买自主品牌，对于国有企业的采购需求，必须统一审批，未经审批不得采购车辆，并明确要求全部购买自主品牌。

    公交车、出租车的更新、增添，也全部采购民族品牌。芜湖市公交公司近三年添置、更新公交车也均为自主品牌，像2010年采购安凯大客50辆，2013年还计划采购50辆自主品牌大客车。市委市政府层面上引导带头，审批环节严格按照国家和省相关文件规定，落实支持民族品牌的具体措施。

    随着公务用车管理力度的加大，应在管理制度中写进"鼓励购买自主品牌的优惠措施"，并在财政上给予补贴和优惠，鼓励公务人员率先购买使用民族品牌。

    邓建成：在审批环节把关

    建议各级政府采购管理和集中采购机构必须起到监督和信息反馈作用，例如，对于违反规定购买非自主品牌汽车的报告不予批准、不予付款，集中采购机构不予采购。对于巧立名目、违纪违规采购非自主品牌汽车的，审计、纪检监察部门要通报批评。

    章丹心：强制单位采购自主品牌

    一般来说，采购人对产品都有一个认知的过程，现在由购买合资汽车到自主品牌的认识，也要有一个过程，这其中就需要强制推动。我们下一步的工作，就是根据池州市政府的文件规定，政府采购监管部门积极推动，使采购单位逐步认识到使用自主品牌不仅是政府的要求，也是对民族品牌的支持。

    徐瑞柱：批准预算时提出强制采购要求

    政府应该在公务车采购预算、资金安排方面有强制性的要求；应当有税费减免或适当的补贴，鼓励大家用自主品牌。

    张靖：采购单位看上层领导决心

    作为采购单位，我们明确表态支持省委、省政府的政策，按照省委、省政府支持民族品牌文件的要求，严格按照政府采购部门要求采购自主品牌车辆。

   

    宋宝泉：自主品牌可以满足公务需求

    我国汽车市场经过10多年的激烈竞争，自主品牌车在安全、舒适、环保等方面取得长足进步，虽然与合资品牌汽车仍有差距，但完全可以满足公车用户需求。

    除了"双18"的硬性规定以外，公务车还特别注重性能优良、低碳环保、技术先进，讲究舒适度和外观气质。谁能把这些特性最大限度地融入自己的产品中，尽快提升产品品质，推出更多有竞争力的产品，集时尚造型、越级安全、自由操控和经济节油四大优势于一身，让自主品牌在传统动力总成方面与世界同步，再做好售后服务更加出色，让党政机关、社会各界实实在在地感受到自主品牌汽车的进步，谁就能赢得我国及我省公务车的市场机会和最大份额。

    徐瑞柱：自主品牌采购不断增多

    自主品牌汽车的生产是从改革开放以后逐步发展起来的。从上个世纪80年代开始，从无到有，从小到大，从弱到强，2000年自主品牌市场占有率为零，2010年市场占有率为40%，这个数字说明一个趋势--自主品牌正在逐步发展。自主品牌的认知度，国民从不认可到认可，观念有所转变，认知度在提高。

    从安徽省来看，省内两个自主品牌的采购量在不断增多，这说明大家对自主品牌的认可度在提高。

    张靖：自主品牌在外观上已和合资品牌不相上下

    以往对于警用车，很多采购单位对大众品牌特别青睐，对自主品牌没有什么印象。现在这种现象已不复存在，自主品牌在外观、性价比、安全性上得到了采购人充分的认可。特别是在外观上，和合资品牌、一线品牌已相差不多。

    周庆华：采购人要有支持自主品牌意识

    优先考虑自主品牌，支持民族品牌，政府采购责无旁贷。采购人员首先要有这个意识，在采购过程中加大自主品牌占比，把国家和省政府的相关政策，落到实处，增进民族品牌的推广应用。

    

    正确区分好国产汽车和自主品牌汽车，是扶持自主品牌汽车发展的前提。国产汽车和自主品牌汽车是两个既有区别，又有联系的概念。自主品牌汽车是中资占控股地位的公司掌握核心技术、拥有完全自主知识产权汽车的品牌。按照这一定义，江淮汽车、奇瑞汽车、华晨汽车、吉利汽车等都是自主品牌的汽车。国产汽车强调原产地是我国境内。根据政府采购法实施条例征求意见稿，凡是在我国境内追加的生产成本达到一定的比例，均可称为国产汽车。由此，不仅上述品牌的汽车属于国产汽车，一汽丰田、一汽-大众、上海大众、上海通用、东风本田、东风雪铁龙等众多的合资品牌汽车也都属于国产汽车。

    正确区分好国产汽车与自主品牌汽车，有利于我们制订相应的政策扶持自主品牌汽车的发展，规避GPA谈判的麻烦。2011年11月工信部等三部门发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》及其后公布的"公务用车选用车型目录"就很好地说明了这一点：入围的18个轿车生产企业全部是自主品牌企业，412款汽车全部是自主品牌汽车。

    一些法律、法规没有明确区别自主品牌汽车与国产汽车，造成在实际工作中一些采购单位以国产合资品牌取代自主品牌，使国家扶持自主品牌汽车走样，变成扶持国产汽车。

   

    宋宝泉：打铁还需自身强

    长期以来，自主品牌汽车给党政机关留下的印象是价格便宜、档次较低、质量较差。如何提升品牌形象，提升消费者对自主品牌车辆品质的信心，是摆在企业面前的一大难题。作为公务用车，尽量不要搞那些用不着的，花里胡哨的配置。树立安全、节能、环保的形象才是自主品牌提高品牌形象的捷径与契机。

    虽然国家对自主品牌汽车的发展在各方面给予了大力扶持，但如果企业在产品质量方面不狠抓的话，就会有这样、那样的质量问题出现，时常会受到采购人的抱怨。若是企业只关注销量而不重视产品的品质及技术研发，国家和政府采购部门都不会无限期地扶持下去。"打铁还需自身强"，希望自主品牌汽车能尽快地强壮起来。

    目前，汽车市场高速发展期已过去，销售也趋于放缓，低端车市场已经相对饱和。这正是自主品牌汽车企业抓质量、促研发、树形象的良好时机。从公务用车市场来看，更加严格的标准必将引发更加激烈的竞争，而这种竞争将有望转化为促进自主品牌汽车企业生产和研发的源动力。

    曹惠平：厂商应加强针对性宣传

    企业应加大售后服务的跟踪。产品卖出去以后，用户反映的问题，应该收集整理反馈，向用户提供一些合理化的解释。之前我们希望企业在全省都有售后服务网点，现在基本都做到了。

    每年预算下来以后，预算单位不知道买什么车好，不知道企业生产哪几款车。自主品牌企业虽然有宣传，但主要是面向社会，在公务车专业对口上的宣传，力度不够，需要加大。宣传的口径、对象、方式，需要企业重点考虑。

    企业应加大技术队伍的打造，民族品牌技术含量有了，但是做工、装配却存在问题。报道说韩国、日本技术工人都是20~30岁，而我们的企业职工年龄偏大，文化水平偏低。

    周庆华：定向跟踪服务 提高工人素质

    细节决定成败，要在细节上下更多工夫。许多自主品牌汽车大毛病没有，小毛病不断，要真的下工夫向进口和合资车学习，在精细化这一块做更多的文章，做到多少年也不需要因为小毛病去修理。

    作为汽车厂商，要对产品进行定向跟踪，建议在不同层面上召开座谈会，听取公务车用户在使用、服务上的需求，这样他们在工作中也才能够更好地推广自主品牌。

    自主品牌企业应把产业工人的技术、素质加以提高。因为汽车产业是高端技术产业，工人的素质很重要，而要想提高工人的素质，就要提高工人的待遇。

    在中国，大部分人不愿意做蓝领，而在西方，几大高端汽车制造商中的蓝领阶层都是中产阶级，如果想追赶这些先进企业，意味着厂商在工人的待遇上要加大投入。

    徐瑞柱：在精细化方面下工夫

    如何维护、发展好现在的自主品牌，方法是多方面的。从制造厂家上说，应从质量、价格、服务、节能方面多做服务。自主品牌的技术进步挺好，大毛病不多，但小毛病不断，主要在精细化管理、精细化操作上不足。

    张靖：强化精品意识

    自主品牌在实用性、耐用性和整车质量上，和合资品牌还是有一些差距。建议自主品牌做出精品，特别是公安、执法方面，要出精品，要耐用。

    

    《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》和《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》的颁布，特别是十八大后中央的八项规定，习近平总书记坐国产车的讲话，都是良好的政策环境，国内汽车企业切不可错失良机。

    一方面，"双18"将导致合资企业以中高级车为主打车型重新洗牌，特别是日、韩车系，他们的车系中高级车的排量大多在2.0升以上。另一方面，合资企业的中高级汽车是很难满足"双18"标准的，以自主品牌为代表的国内汽车企业由于动力配置、价格等因素的制约，而性能价格之比又恰恰是自主品牌汽车的优势所在，所以，十八大的八条规定，习近平总书记坐国产车的讲话和目录、细则的出台，是自主品牌汽车在公车改革市场上实现超越的一次良好机遇。

    徐瑞柱：政府正在大力倡导使用自主品牌

    现在政府正在转变观念、一些政策扶持已经在不同阶段、不同方面都得到体现，特别是十八大之后，中央提出改变作风八项要求后，对公务用车、执法执勤用车，都提倡使用自主品牌。

   

    江淮汽车1964年建厂，今年是江淮建厂49年。49年来，江淮在技术进步、产品开发各方面都取得了较好的业绩，从1990年年产销汽车不到1000辆，发展到2012年累计产销汽车46万辆，实现销售收入350个亿，这样一个成绩的取得，一方面靠江淮人奋进拼搏，同时也依靠政府采购的关心和支持。

    长期以来，江淮坚持品质经营，技术创新。20年来，一直坚持技术进步，力求掌握核心前沿技术。数年来，江淮整合国际一流的研发资源，开发了一系列拥有国内和国际竞争力好的产品。例如，多功能商务车，连续十年在细分市场上表现突出；推出了"想想还是他好"的瑞风S5，不仅产品造型符合消费者需求，在细节设计上也有了较大突破，同时，搭载了世界上具有前沿技术的主动安全，给消费者带来了非常棒的主动安全驾驶的体验；以欧四轻客为代表的星锐产品，改写了长期以来依维柯和全顺的垄断局面；轿车系列产品，从2008年投放市场以来，赢得了消费者的青睐。这些都源自于作为自主品牌的江淮一直坚持品质和创新的结果。

    出口方面，江淮汽车在国外的销量一直不错。例如，我们的轻卡在出口上一直具有非常大的优势，为此国家质检总局给江淮轻卡出具了出口免检证书，在我印象中，这是自主品牌惟一一家企业。另外，如果大家有机会去南美，在中心城市和经济发达地区可以看到江淮的频次比国内还要多，而中国国内恰恰相反，较少看到自主品牌。

    江淮自主品牌的提升，很大程度上得益于政府采购，比如中国人民解放军总装备部、国家海关总署、中国人民银行、建设银行等大的央企，以及省市采购单位的公务用车、公共用车，都选用了江淮的不同产品。

    至于高端用车特别是政府采购选用江淮产品，对江淮而言，不仅仅是量的贡献，更是品牌的提升，因为政府采购是汽车消费的标杆。