■ 解读公务用车选用车型目录专题报道（一）
　　
　　编者按 通过去年公务车专项治理、发布执法执勤车配备标准、出台《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》等动作的层层铺垫，公务车政策调整终于迎来最高潮，自主品牌成为最大赢家。2月24，工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，其中有四类车型的412款车型入围，全部为自主品牌。
　　
　　那么，《目录》出台后，自主品牌将面临多大的市场机遇？《目录》的适用范围是哪些？《目录》如何更新？各类入围车型有哪些特点呢？从本期开始，《政府采购信息报》·汽车周刊将推出系列专题报道，对上述问题进行详细解读，敬请垂注。

　　公务用车出《目录》 自主品牌成赢家

　　《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）终于在千呼万唤中出台了。2月24日下午，工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合出台了《目录》，这意味着今年一般公务用车和执法执勤车的采购都将从这个《目录》中产生。
　　
　　每家自主品牌面临40亿元机遇
　　
　　《目录》的出台对汽车企业来说是几家欢乐几家愁。
　　
　　此次共有25家汽车企业的412款车型入围，包括265款轿车、64款多功能乘用车、78款越野车，还有5款新能源轿车，它们均为自主品牌汽车。
　　
　　其实，此次入围《目录》企业均为自主品牌也在意料之中。去年国家出台了一系列针对公务车市场的政策和措施，被称为“公务车政策年”，包括修改已经实行16年之久的公务车配备标准、实行全国自上而下的公务用车专项治理工作、出台执法执勤车配备标准、发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》等。这些政策和措施的思想之一就是要出台一个“公务用车选用车型目录”，今后党政机关在采购车辆时就需要从《目录》中进行选择，因此入选目录的条件就成为大家关注的焦点。
　　
　　拥有申报车型的产品工业权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权、近两年研发费用要占主营业务收入比例不低于3%等都是申报《目录》的汽车企业和车型应符合的条件，但显而易见，这些条件合资品牌并不容易满足。
　　
　　现在国内公务车市场约有近千亿元蛋糕，照此推理，平均每个自主品牌企业将面临40亿元的市场机遇，不知自主品牌是否已做好了准备。
　　
　　适用一般公务用车和执法执勤车
　　
　　此次出台的《目录》仅适用一般公务用车和执法执勤车，并不适用于省部级干部用车，因此对奥迪的影响不是很大。虽然一般公务用车和执法执勤车约占公务车80%份额，但干部用车的示范作用也非常重要。
　　
　　《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中表示：本细则所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。而公务用车又包括轿车、越野车及多功能乘用车。
　　
　　据了解，申报《目录》的轿车：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6L，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。
　　
　　申报《目录》的其他车型：具体要求结合实际用车需求并按照有关规定确定。
　　
　　入选车型竞争力多大
　　
　　此次入围《目录》共有412款车型，看似选择空间很大，但实际上，一些汽车企业大客户人员认为：“有很多车型不太符合公务用车需求，或者是排量太小，例如1.0L、1.3L；或者是外观和内部空间太小，不能满足公务用车多人乘坐或者是装卸设备的需求；或者是品牌认知度太低，像湖南江南汽车制造有限公司入围车型Z200，绝大多数人并不知道这个企业。”
　　
　　业内专家认为，看似繁华的背后还有很多需要解决的问题，自主品牌尤其要做好充分的准备。政府采购发挥政策功能扶持自主品牌的发展，自主品牌应该一鼓作气，一鸣惊人，而不是让采购人抱怨连连。入围了并不代表就占有市场份额了，要真正让采购人认可自己，产品是第一要素，应该找好自己的定位，摸准公务用车的需求。
　　
　　更新一年一次
　　
　　《目录》实行动态管理，原则上每年制订、发布一次。
　　
　　申报《目录》的企业应按照主管部门的通知要求，向主管部门提交申报材料；主管部门组织专家组对企业申报材料进行审查；专家组按照《党政机关公务用车选用车型目录》评价指标体系要求，完成车型性价比指数计算工作，形成《目录（征求意见稿）》；主管部门向社会公示《目录（征求意见稿）》。公示时间为10个工作日。
　　
　　《目录》由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部联合发布。《目录》适用日期原则为每年1月1日至12月31日。
　　
　　也有人认为，《目录》一年更新时间过长，现在车型更新换代很频繁，让企业等待时间太长，建议半年一次。　

入围265款轿车：车型最丰富 1.8L更有机会

　　在排量和价格方面越靠近双“18”标准的车型，未来越有机会。
　　
　　在三部门发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）中，轿车是入选车型最多的车型，达到265款，也就是说轿车车型最丰富，给官员提供的选择也更多。
　　
　　根据此前颁布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，一般公务用车轿车车型须在1.8L以下，价格18万元以内，因此，此次入选《目录》的轿车车型都在此范围内。
　　
　　同样，正因为轿车入围车型数量最多，也使轿车类成为竞争最为惨烈的车型。根据相关规定，官员必须采购1.8L以下，价格18万元以内的车型，因此，那些具有1.8L车型的入围车型，将因为靠近配备标准，而更具竞争力。
　　
　　265款轿车占比64%
　　
　　《目录》显示，共有19家车企的265款车型入围，占所有412款入围车型的64%，是所有入围车型数量最多的，这也契合了公务车市场轿车需求量最大的特点。
　　
　　这些入围车企既包括安徽江淮汽车、广汽乘用车、奇瑞汽车、东风汽车、华晨汽车、上汽集团、长城汽车、一汽集团、长安汽车、吉利汽车、比亚迪汽车、天津一汽夏利、一汽海马等目前市场的主流车企，也包括湖南江南汽车、南汽集团、上海华普、浙江豪情、重庆力帆等不怎么活跃的车企。
　　
　　无论是主流车企还是冷门车型，通过进入《目录》都使他们迎来一个重大市场机遇，如果把握得好，有些车企和车型借此翻身也不是没有可能。
　　
　　1.8L车型机会最大
　　
　　去年，根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，要求一般公务用车和执法执勤用车要采购1.8L以下，价格18万元以内的轿车。
　　
　　尽管此次入围的所有轿车车型都符合1.8L以下，价格18万元以内的规定（此标准被通称为双“18”标准），但并不表示所有入围车型都有机会被政府用户采购。按照此前公务车市场“就高不就低”的采购特点，在排量和价格方面越靠近双“18”标准的车型，未来越有机会。
　　
　　从《目录》入围车型看，只有7个车企的10个车型的数十款车型是1.8L，分别是广汽乘用车的传琪、华晨汽车的骏捷和尊驰、南汽集团的MG7、奇瑞汽车的瑞麒G6、上海华普的海景1.8MT，此外还有上汽集团的MG6、MG6 Saloon、荣威550、荣威750，吉利汽车的EC718CVT、EC718-RVCVT、帝豪1.8L。由于上述车型是1.8L，因此将更有机会获得政府用户青睐，尤其是传琪、瑞麒、荣威等车型，在外形、配置等方面，都有一定优势。（葛胜征）

入围78款越野车：看重动力性 特需可采购2.5L

　　　　
　　执法执勤用车因地理环境需要和工作性质特殊，确需配备越野车（含SUV车型）的，应当控制在排气量2.5L（含）以下、价格25万元以内。
　　
　　
　　除了轿车，在三部门发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）中，越野车是入围数量第二多的车型，达到78款。
　　
　　根据《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》规定，大家都知道对轿车的要求是1.8L以下，价格18万元以内，但其中并没有提越野车是配备标准，有人认为，越野车也按轿车标准执行，其实不然。
　　
　　根据去年下半年，财政部下发《关于印发《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》的通知》，执法执勤用车因地理环境需要和工作性质特殊，确需配备越野车（含SUV车型）的，应当控制在排气量2.5L（含）以下、价格25万元以内。
　　
　　根据上述要求，越野车只要不超过2.5L、25万元，是符合相关规定的。此次入围的越野车也都在此范围内。这也说明执法部门对越野车的动力要求要比轿车高。
　　
　　在所有入围车型中，有不少车型是即将停产或市场占有率较低的车型，只因为符合相关规定成功入围，但即便如此，能否被政府用户认可，这些车型也将面临考验。相对来说，那些相对成熟，在市场销量好的车型，受青睐的可能性更高。
　　
　　入围数量仅次于轿车
　　
　　在此次《目录》中，共有12家车企的78款车型入围，仅次于轿车车型入围数。
　　
　　这些入围车企既包括安徽江淮汽车、华晨汽车、奇瑞汽车、上汽集团、华晨金杯、一汽海马、长城汽车、比亚迪汽车、湖南江南汽车、安徽长丰扬子、江铃控股、江铃汽车等汽车企业，与轿车企业一样，有一些车型虽然属于不同的车企，但却属于一个汽车集团。比如江铃控股与江铃汽车、华晨汽车与华晨金杯。
　　
　　在这些入围车型中，既包括江淮瑞鹰、奇瑞瑞虎、江铃陆风、长城哈弗等成熟车型，也包括奇瑞威麟、中华V5、金杯S50等新锐车型，还包括长丰扬子飞铃旅行车等冷门车型。从上述入围车型可以看出，一些车型之前几乎没有在市场上见过，有些甚至是面临停产的车型，但依然能够入围，无疑是沾了自主品牌的光。
　　
　　特殊需要可采购2.5L、25万元
　　
　　按照此前三部门出台的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》规定，一般公务用车和执法执勤用车要采购1.8L以下，价格18万元以内的轿车。但此次入围的越野车车型最高排量有的达到2.4L，为什么高于双“18”标准的车型也能入围呢？
　　
　　原来，去年下半年财政部下发了《关于印发《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》的通知》，其中对执法执勤用车进行了补充规定：一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6L（含）以下、价格12万元以内的轿车或其他小型客车；因工作需要可以配备排气量1.8L（含）以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车。因地理环境需要和工作性质特殊，确需配备越野车（含SUV车型）的，应当控制在排气量2.5L（含）以下、价格25万元以内。
　　
　　可见，对于特殊需要，政府部门可以采购排气量2.5L（含）以下、价格25万元以内的车型，这也是此次入围越野车最高排量可以为2.4L的原因。（葛胜征）

入围64款MPV：排量集中2.0L以上

　　　　
　　此次入围的MPV车型主要集中在2.0L和2.4L两种排量，64款车型中只有十款车是采用2.0L以下排量，2.0L和2.4L占到了车型总量的85%。
　　
　　近几年的中国车市增速最快的除了SUV，就当属MPV。如果说SUV的增速得益于私人市场追捧，那么MPV的快速增长则要归功于政府采购。
　　
　　近日，工业和信息化部官网发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》以下简称《目录》，在《目录》上的上百款自主品牌车型中，MPV（多功能车）共有64款车型，虽然不及轿车的265款，但却与SUV的78款相差无几。
　　
　　排量重点锁定2.0L和2.4L
　　
　　按照《目录》规定，一般公务用车和执法执勤用车，发动机排量不超过1.8升,价格不超过18万元。规定指出，双“18”标准主要针对的是轿车类，越野车和多功能车并不受此影响。
　　
　　据了解，此次入围的MPV车型主要集中在2.0L和2.4L两种排量，64款车型中只有十款车是采用2.0L以下排量，2.0L和2.4L占到了车型总量的85%。
　　
　　入围品牌有江淮瑞风、奇瑞威麟V5、华晨金杯阁瑞斯、长城腾翼V80、郑州日产帅克、比亚迪M6、东风柳汽风行菱智等。
　　
　　在实际采购中，并不是进入《目录》就等于有采购， 按照MPV的用途和采购特点，2.0L和2.4L排量以及长轴车型更具竞争力。从目前来看，符合这一标准的车型主要有江淮瑞风、奇瑞威麟V5、华晨金杯阁瑞斯、风行菱智等，而例如长城腾翼V80、郑州日产帅克、比亚迪M6等小排量短轴车，将会面临较大困难。
　　
　　自主品牌角逐MPV市场
　　
　　据中国汽车工业协会数据显示，2011年MPV产销完成50.62万辆和49.77万辆，同比分别增长12.24%和11.74%。相对于整个市场2.45%的增幅，MPV细分市场的高增长显得异常醒目。
　　
　　对于MPV市场突然提速的原因，业内普遍认为，购车高潮缘起政府采购，尤其是近两年，以江淮瑞风为代表的一批自主品牌MPV逐渐受到政采市场认可，瑞风更是长期占据MPV市场第一品牌的地位。
　　
　　现如今，《目录》将合资品牌排除在外，给更多自主品牌角逐MPV政采市场的机会。入围《目录》的车型不仅包括江淮瑞风、奇瑞威麟V5、华晨金杯阁瑞斯等明星产品，同时还有长城腾翼V80、郑州日产帅克、比亚迪M6等新进入者。相对来说，成熟、市场反应好的车型可能更受关注，新进入者们将要面临考验，机遇与挑战并存。（王巍）

入围5款新能源轿车：主推纯电动技术

　　此次入围的5款新能源轿车，有4款是纯电动汽车，1款为插电式混合动力汽车，纯电动汽车占到了绝大多数。
　　
　
　　近日，工业和信息化部官网发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》以下简称《目录》，首次将5款新能源轿车列入，其中4款为纯电动轿车，1款为插电式混合动力轿车。
　　
　　自主新能源车进政采目录
　　
　　据悉，4款纯电动车分别为江淮同悦纯电动车、奇瑞瑞麒M1纯电动车、长安奔奔love纯电动车、江南E300纯电动车，混合动力汽车为比亚迪F3DM。
　　
　　2011年中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》中就明确，党政机关应配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。
　　
　　对新能源车的优先采购政策首次在公务车配备标准中出现，这是国家政策导向的体现，同时也是公务车今后的采购趋势。之前政府采购对新能源车的扶持更多停留在倡导层面，希望政府采购发挥其政策导向的功能，如今在新修订的公务车配备标准中鲜明地指出“优先采购新能源车”，并且新能源车型已经纳入公务车采购目录，可以说政采对新能源车的扶持态度更加明确。
　　
　　新能源路线以纯电为主
　　
　　此次入围的5款新能源轿车，有4款是纯电动汽车，1款为插电式混合动力汽车，纯电动汽车占到了绝大多数。
　　
　　无独有偶，早前同样是由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车产业发展规划》提出，2020年中国新能源汽车销量规模要达全球第一，新能源汽车要以纯电动为主要技术路线，十二五期间，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上，未来10年政府财政投入1000亿元，打造新能源汽车的产业链。
　　
　　不难看出，政府已将新能源汽车提升到国家能源战略层次，新能源汽车今后将是政府采购新的增长点，同时也是公务车的采购趋势。
　　
　　政采助推新能源汽车发展
　　
　　新能源汽车除了技术壁垒以外，最困难的就是市场推广。电池寿命不长、充电或更换电池不变，都不同程度的制约着其在私人消费市场的推广。
　　
　　而此次《目录》的出台，无疑给新能源汽车的发展提供了一个很好的契机。
　　
　　相比私人消费者，公务车是集中管理，拥有固定停车场地，充电桩和换电站等基础设施易于实施建设，车辆的电能补给系统会很快形成，推广示范效果会比私家车更明显。
　　
　　同时，政府可以在办公设施周边建立充换电站，通过统计司机选择充换方式的应用数据，科学确立电能补给基础设施的类型，以公务用车为试点，为后期大规模推广电动私家车打下基础。（王巍）