警车、囚车、救护车、消防专用车、洒水车、清扫车和垃圾车等专用车的需求量正在日益增加。

　　专用车是公务车市场新的增长点

　　让我们一起来看一组政府采购领域的专用车采购数据：广东省公安消防总队广州支队采购消防车8800多万元，广东省公安消防总队2009～2011年扶持经济欠发达地区消防车5000多万元，国家广电总局农村电影放映工程电影流动放映车采购8600多万元，重庆市卫生局采购救护车6000万元，河南省公安厅采购刑事现场勘察车2599万元。

　　看到2010年政府专用车采购的这组数据后，汽车厂商都在惊叹专用车市场的巨大潜力。“原来每年政府采购这么多的专用车，以前小看这个市场了，”某合资企业从事大客户工作的业务人员感慨道，“应该建议公司重现符合政府采购的专用车辆，抓住这个机遇。”

　　那么在政府采购领域，何谓专用车呢？很多地区的年度集中采购目录中显示：专用车包括警车、囚车、救护车、消防专用车、洒水车、清扫车和垃圾车等。

　　专用车占公车采购量近20%

　　说起公务车采购，人们通常想到的是轿车、越野车和商务车等一般工作用车，其实专用车的采购量一点都不少，正在成为公务车采购一个新的增长点。

　　在政府采购的统计报表中，有对轿车、越野车和其他乘用车的统计，这里的其他乘用车包括商务车、客车以及专用车。据了解，云南省2008年其他乘用车采购1300余辆，2009年其他乘用车采购就增长200余辆，占公务车总采购量的24%；河南省2009年专用车采购1700余辆；浙江省2008年采购其他乘用车2300余辆，占公务车总采购量的27%；安徽省2008年其他乘用车的采购量不足1000辆，2009年其他乘用车采购就达到1400余辆。

　　据云南省财政厅政府采购管理处相关统计人员介绍，其他乘用车每年的采购规模占公务车总采购规模的20%以上，而其中专用车采购数量约占其他乘用车采购数量总规模的80%。例如，如果云南省采购其他乘用车共1500辆，那么政府采购专用车就约占1200辆。

　　河南省财政厅政府采购管理处工作人员告诉记者，专用车采购的另一个重要特点就是规模效益特别明显，极少有单个车辆的专用车采购项目，主要是批量采购，这对汽车厂商来说具有很强的吸引力。

　　大环境造就专用车市场机遇

　　随着国家财政资金向民生项目倾斜，专用车开始在国家的经济建设方面起着越来越大的作用。同时，经济建设的发展也会带动专用车市场的发展，为其提供更广阔的市场空间。

　　近几年在政府采购领域，救护车、消防专用车、清扫车等专用车采购项目越来越多，而且数量较大，经常会在各省的政府采购网站中看到各种各样的专用车批量采购项目。比如救护车的采购，近几年国家不断加大基层卫生投入力度，为了进一步改善乡镇医疗设施，各个省市都加大了对救护医疗用车的采购。2010年7月30日，重庆卫生局举办了“关爱健康，情系民生”--全市乡镇卫生院装备急救医疗救护车交车仪式。江淮乘用车向重庆医疗系统提供598辆救护医疗专用车，这些车辆将承担起日常的乡镇卫生服务重任，同时还将有78台瑞鹰SUV、宾悦轿车，首批20台服务保障车投入使用。

　　同样是2010年，山西省卫生厅采购255辆金杯海狮救护车作为山西各乡镇卫生院指定救护车。

　　2010年12月20日，广州车展开幕首日，公安部边防管理局批量采购瑞风车，600辆瑞风陆续开赴中国沿海边境，筑造边防钢铁长城。

　　山西省财政厅政府采购管理处工作人员表示，随着国家民生建设项目的不断启动，政府采购专用车项目会越来越多。

　　竞争不够充分

　　“政府专用车市场越来越大，但参与的厂商并不多，彼此之间的竞争相对来说不充分”，江苏省南通市政府采购中心主任施克俭认为。目前的专用车主要包括警车、囚车、救护车、消防专用车、洒水车、清扫车和垃圾车等，除了救护车、警车的参与厂商较多外，其他品种的专用车厂商并不多，或者是国内企业制造水平不够，只能依靠进口。

　　例如，在相对来说竞争者较多的救护车领域，也就只有江淮乘用车、华晨金杯、南京依维柯、东风柳汽等几家。在每次的汽车协议供货招标中，这一类别的汽车厂商因为数量较少，只能让其悉数入围。相比之下，在一些轿车区间，往往有16家左右的汽车厂商参与竞争，淘汰率甚至达到40%。

　　山西省省级政府采购中心副主任穆恩科认为，专用车市场应该引起汽车厂商的足够重视，同时关注专用车市场的厂商多了，对政府采购用户来说也是好事，能够获得更好的服务和更优的价格。

近两年专用车采购大标（按采购金额排列）

军队专用车采购注重技术和保密

　　军队也是各类专用车的使用大户，毫不客气地说，中国汽车产业的发展就是由军用车开启的先河，其中大部分是特殊用途的专用车型。

　　长期以来，我军各军种对各类专用车辆的需求十分旺盛，近几年来，随着军队各项事业的快速发展，我军对专用车的需求更是越来越大。据军队物资采购部门相关人士透露，除了纯粹用于军事作战用途的专用车外，一些满足军队生产、生活需求的专用车的采购量也呈上升趋势，比如一些炊事车、洗涤车、消毒车等军队专用车每年的需求也很大。

　　与其他专用车不同的是，供应商要参与军队专用车采购项目必须先取得军队采购部门的供应商库的入库资格，另外，军队专用车的技术要求也比较高，一般由军队采购用户与军队科研单位共同研制，参与军队专用车采购项目的供应商还须与军队采购部门签订保密协议，严禁泄密。再者，军队专用车项目对供应商的服务能力和网络也有较高要求，一般要求供应商要在较短时间内解决出现的问题。

　　采购数量大

　　中国汽车产业发展伊始，就是以满足军队用车需求为第一目标的，其中有很多是专用车车型。当前，中国汽车产业已经具备比较雄厚的实力和水平，生产的军队专用车也花样繁多，数量较多。主要包括作战用指挥车、通信车、侦察车、运输车、救护车等，另外用于军队生活用途的专用车需求也呈增加趋势，主要有环卫车、炊事车、洗涤车、消毒车等车型。

　　东北军用物资采购局相关负责人透露，他们每年对专用车的需求十分巨大，采购金额大约为7~8亿元，主要采购车型既有用于作战储备的通信车、指挥车、救护车，也有用于满足生活需求的炊事车、洗涤车、消毒车等。

　　根据各军区的大小和各军队物资采购部门所辖范围的不同，军队专用车采购需求和规模也各有差异。济南军区联勤部物资采购站相关人士就透露，他们每年采购的专用车规模大概在5000万元左右，所采购的车型大都为发电车、通信车、指挥车、救护车等。总装备部试验装备物资采购局相关人士则介绍，他们负责采购的专用车项目每年大概有500万元左右。

　　供应商须先取得入库资格

　　军队专用车如此巨大的采购规模让汽车供应商关注，但并不是所有汽车供应商都有资格参与军队专用车的采购项目的，他们只有通过军队采购部门的审核并取得进入军队供应商库的资格后才可以参与军队专用车项目。

　　据军队物资采购部门相关负责人介绍，当前我国军队用车主要包括解放军总装备部、总后勤部等部门的装备用车和各军队单位自行采购用车两部分，其中总装备部和总后勤部等装备用车是采购大头，当装备用车满足不了军队单位需求时，军队单位可用自有资金采购所需车型，这是小头。汽车供应商要获得军队采购资格，就要进入这两个部门的合格供应商库。其中，总装备部和总后勤部都有各自的审核程序和要求，这两个部门的军队专用车采购既有重合的部分也有单独实行的部分。另外，各军队单位自行采购专用车时也有自己的要求。

　　目前，由解放军总后勤部军需物资油料部主办的“军队物资采购网”已经上线运行，该网站有对供应商的具体要求，想参与军队采购的供应商可以在网上注册，通过审核后就可以参与总后勤部的军队专用车项目采购了。

　　技术要求由用户和研究单位确定

　　军队专用车毕竟用途特殊，因此对部分专用车的技术要求也比一般民用专用车的高，有的车型甚至涉及了国家的高精尖核心技术。

　　一个国家的军队装备技术往往代表了这个国家的最高技术水平，军队专用车对技术要求也比较特殊。军队采购部门往往需要与军队科研单位共同研究和开发，有些项目甚至需要供应商提前参与试制样车，经过多次修改完善后才能最终成型。

　　军队采购部门相关人士介绍，这是由军队专用车的特殊性所决定的，这也就要求汽车供应商做好保密工作，不能泄露技术机密，因为这关系着我军装备的技术安全。“所以，采购时我们都要跟供应商签订严格的保密协议。”（葛胜征）

民用专用车立足采购人专业化需求

　　如果用一个词来形容专用车的发展速度的话，“迅猛”再合适不过了，随着国民经济和我国汽车工业的快速发展，专用车作为关乎到老百姓吃穿住行的“生命之车”也得到了长足的发展，特别是近些年，专用车在政府采购领域可谓异军突起。

　　据了解，2010年专用车采购市场发展迅猛，民政部、公安部等中央部委以及江苏、安徽等地方政府部门纷纷大单成交专用车采购合同。

　　安徽省政府采购中心副主任邓建成介绍，2010年江苏省开展实施了5次专用车采购，其中包括消防车、警车、救护车、囚车等车辆，预算金额高达上千万元。浙江省政府采购中心主任毛激翔表示，近年来，浙江省专用车采购项目逐年增多，经常有采购上百辆专用车的项目，每年采购专用车总量都能达到三四百辆。

　　专用车采购标准缺失

　　由于专用车采购的特殊性，相比于一般的公务用车采购项目，其在招标、评标、验收环节均会有所差异。内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌表示，内蒙古自治区专用车采购项目一般采用单独招标的方式，在招标文件中会明确车辆的用途、细化技术参数以及强调供应商的资质要求。

　　同样是由于专用车生产的特殊性，目前我国尚未完善相关的专用车标准，据中国汽车工业协会专用车分会统计，目前国内已有专用车企业600余家，年产近5000个品种的专用车50余万辆。

　　相比之下，只有不足100个专用车品种拥有行业标准，显得杯水车薪。而专用车标准的缺失，也往往导致在专用车采购环节中评标依据不足、招标时间一拖再拖的现象发生。

　　不仅如此，安徽省政府采购中心副主任邓建成指出，在专用车验收环节中，常常会出现买卖双方因为对改装标准理解不同，导致纠纷时有发生。他告诉《政府采购信息报》记者：“有些采购人在接到改装车时，感觉与自己的预想有偏差，要求供应商重新改装，而供应商则坚持是按照招标文件进行改装的，自身并没有过错。但由于采购人处于强势地位，往往会出现供应商不进行完善采购人就不予回款，久而久之，势必会打消供应商参与的积极性，不利于专用车采购的发展。”

　　自主品牌表现突出

　　除了专用车标准的缺失，专用车的市场定位也是亟待解决的重要问题。江苏省南通市政府采购中心主任施克俭认为，既然称之为专用车，就要在“专”上下功夫。因此，如何向着专门化、专业化的方向发展是各个生产厂家面临的重要课题。

　　记者在采访中了解到，尽管目前专用车领域的规模并不大，技术力量也相对薄弱，但许多汽车企业已经开始重视专用车市场的开拓，自主品牌更是加大了对专用车领域的研究投入。

　　安徽省政府采购中心副主任邓建成举例说：“2010年12月江淮星锐的下线，可谓给专用车采购领域又注入了一股新鲜的血液。其以强大的改装能力，成功地取代了依维柯成为安徽省客运、急救专用车采购的新宠儿。”随着国家对自主品牌扶持政策力度的加大，自主品牌势必会持续“给力”专用车采购领域。

　　江苏省南通市政府采购中心主任施克俭也表示，以往在改装车采购方面，没有引起供应商的足够重视，比如许多民防、指挥、救护用车都是需要改装的，而且作为保障老百姓日常生活的必需车辆，改装车的需求量同样很大，也有着更广阔的市场前景。国家“十二五”规划的出台无疑会为飞速发展的专用汽车发展提供新的契机，同时也会为专用汽车的政府采购提供良好的发展机遇。

　　专用车发展平台是关键

　　面对我国专用车市场的巨大发展空间，为满足用户的各种特殊需求，安徽省政府采购中心副主任邓建成建议，首先汽车厂商要有一款适合改装的车型和一套完善的汽车改装平台，在此基础上，汽车企业只有努力构建快速应变型的研发、制造和营销体系，不断创新，在产品研发、生产能力、制造质量方面始终保持领先，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。（见习记者 小昕）

福田：专用车市场潜力大

　　商用车巨头福田汽车一直很重视专用车市场，近两年更是投入巨资收购了很多专用车生产厂家，使福田专用车产业布局更加合理。2010年年初，福田汽车收购福田重机专用车业务，进入工程机械行业，当年年底，又与四川腾中联手打造什邡专用车生产基地。

　　福田汽车相关负责人介绍，近年来，随着社会各项事业的发展，专用车市场不断扩容，给国内的专用车生产厂家带来了更多机会，这也是福田不断在专用车领域扩大投资的原因。

　　据悉，目前福田相关部门正在跟北京环卫部门等合作新能源动力环卫用车，电动轻卡环卫车已经先期投入试运行。

　　“从长远来看，专用车发展潜力将会继续加大，同时各厂家的竞争也更趋激烈，要在市场中站稳脚跟，就必须研发更先进的技术，推出更具竞争力的产品。”该人士透露说。目前，福田在轻卡、中卡、重卡以及大客等领域经过多年努力打下了较坚实的品牌和技术基础，这些车型都是适合改装为专用车的车型。（葛胜征）

奇瑞：销量成几何式增长

　　奇瑞专用车公司成立于2008年，这之前专用车公司的团队只是一个小小的项目组，服务于订单式的生产需求。经过三年多的发展，奇瑞专用车公司的产品已形成冷藏车系列、防护车系列、通信指挥车系列、医疗救护车系列和农用车五大系列，销售车型覆盖了十大行业，包括救护、公检法司、安全防护以及防弹车等。

　　短短的三年时间，奇瑞专用车公司有了几何式的增长模式，2010年奇瑞专用车销售比2009年增长了三倍，奇瑞专用车销售负责人认为，这与国内自主品牌汽车在专用车市场的基数较小有很大关系，目前自主品牌专用车市场仍在起步阶段，但奇瑞对专用车市场的发展前景相当有信心。

　　他认为，未来的公务车市场将主要由一般公务用车和专用车两大市场平分天下，随着国家经济的发展，对民生问题关注的投入将越来越大，国家对医疗卫生、基础建设、治安秩序维护等各方面的投入都在加大，三十多个行业对专用车的需求将会增加，专用车市场将迎来高速增长时期。（雷伶俐）

长安：开始涉足特种车、改装车

　　长安汽车在专用车的研发制造方面投入很大，其在全国拥有重庆、黑龙江、江西、河北等11大整车生产基地。据了解，目前长安汽车拥有自卸车、牵引车、载货车、燃气车、运油车、洒水车等专用车车型，销售网络遍布全国二十多个省市，研发实力和生产制造能力也不断提升。

　　长安专用车总经理助理张欣介绍，在专用车市场，长安专用车年销过万台，各地的采购大单主要涉及救护车、邮政车、警用车等专用车领域。“相比于其他企业，长安汽车以用户需求为首位，采购人需要何种车型，我们就会力尽所能地满足用户需求。” 张欣认为，随着专用车市场竞争的日趋激烈，只有将用户需求放在首位，并不断创新、进取，才能立足不败之地。

　　张欣表示，目前长安汽车救护车、邮政车、警用车等专用车领域正处于稳步发展阶段，但在特种车、改装车领域还处于亟待发展阶段，不过也正因为相对发展薄弱，使特种车、改装车的发展前景巨大。目前，长安汽车正准备涉足特种车、改装车领域，实现专用车产品的多元化，以应对激烈的市场竞争。（小昕）