７月２１日开标，７月２２日定标，７月２３日对外公示中标结果，２０１０年度浙江全省公务用车招标工作如此高效让业内人士印象深刻。值得一提的是，浙江省政府采购中心首次实行“四项措施”，既发挥了政策功能又保证了整个项目高效规范地完成。浙江省政府采购中心主任毛激翔特别强调，上次公务车协议供货有个别地市没有包括进去，本次协议供货是真正的浙江全省联动，囊括了全省的地市。 

　　浙江公务用车协议供货样车评审现场。　供图／朱文英

　　为了做好此次公务用车协议供货项目，浙江省财政厅政府采购监管处和浙江省政府采购中心可谓精益求精、不遗余力地不断修改完善各项工作及相关文件，以保证项目的顺利实施。

　　据了解，与２００７年相比，本次浙江省公务用车协议供货项目采购首次实行了四项措施：

　　一是首次在协议定点项目政府采购中设定最低优惠率。参加投标的汽车品牌最低优惠率必须不得低于５％，否则将作为无效投标处理，有３家汽车品牌供应商也因此被淘汰。

　　二是首次启用供应商网上报名系统和协议定点项目开评标系统。参加投标的供应商经浙江政府采购网“供应商注册系统”登记入库后，通过“供应商网上报名系统”进行报名和维护投标产品信息，并生成电子投标文件，开标后由评标委员会直接在网上进行评标，使评审更加客观公正，同时大大加快了标后产品审核效率，还有利于加强标后采购管理。

　　三是首次对公务用车协议供货实行全省联动。本次公开招标所确定的入围品牌、协议价格及售后服务等采购结果，适用于浙江省本级及杭宁温等１１个地市政府部门。

　　四是首次在公务用车采购中增设自主创新等政策性评审因素，积极利用政府采购政策促进我国汽车企业的自主创新。本次招标对符合国家政策导向的自主品牌给予了一定比例的加分，最高分值可达８分，同时规定，自主创新品牌汽车中标后，其政府采购代理供货商可免交长期质量保证金等，以鼓励和引导本土自主品牌参与政府采购活动。

　　自主品牌受扶持

　　在本项目中，由于有了对自主品牌的明确的扶持措施，自主品牌的表现格外抢眼，从中标结果中可以看到，上海汽车（荣威）、比亚迪汽车、江淮汽车、一汽轿车（奔腾）、安徽麒麟、吉利汽车、青年乘用车、华晨汽车、东风柳州、北汽福田、江苏九龙、江铃汽车等１０多家自主品牌供应商入围，这说明了自主品牌的品质有所提高，也说明了浙江省政府采购中心对自主品牌的扶持态度。

　　奇瑞汽车大用户经理谢文林表示，　浙江省公务用车协议供货这次对自主品牌的扶持态度非常明显，除了一些加分项目外，还在质保金等方面给予减免，从而大大提高了自主品牌参与的积极性。【详细】

　　浙江公务车全省联动首次实现全程电子化

　　网上报名　电子化评分

　　为了使本次电子化公开招标尽善尽美，浙江省政府采购中心和浙江省财政厅政府采购管理处对标书进行了无数次修改，并增加了不少新修的内容，也因此开标时间从原本的６月２４日推迟到７月２１日。修改内容中明确要求，投标供应商应在投标时启用投标网上报名，以实现整个招标过程的全程电子化。

　　同时招标文件还要求投标供应商采用网上注册和电子投标，即各投标方在参加协议供货项目投标前，确定其在省本级的代理供货商名单。

　　投标方及各代理供货商应于投标前在“浙江政府采购网”上进行供应商注册登记，同时将已注册的代理供货商名单书面汇总打印后作为投标文件的必备要件列示。而电子投标则要求各投标供应商准备部分电子存储工具（自备刻录盘、Ｕ盘作资料上传和下载用），并保证电子资料与纸质投标文件的一致性和准确性。

　　不仅如此，朱文英还告诉《政府采购信息报》记者，本次评标过程也将实行全程电子计分，但因为是首次实行电子化，为了保证招标的顺利进行，还需要投标供应商同时提供纸质文件以供评标专家参考。

　　确定入围品牌后，浙江省省本级协议采购将运用网上多品牌竞价电子信息系统，通过“浙江政府采购网”上协议采购模块完成协议的各项内容，中标方及其代理供货商须在签订政府采购供货协议前完成电子商务认证中心认证，否则将无法进行相应操作。其他地市政府采购信息化系统未建成前仍按照现阶段操作模式操作，系统建成后将统一按照集中交易模式进行操作。【详细】

　　山东：信息化提速直公车采购


 
山东省省直单位公务车协议供货吸引了国内29家主流汽车厂商参与。　摄影／马海瑞 

　　全程使用电子化招投标平台

　　此次山东省省直单位公务用车协议供货招标使用了电子化平台，从汽车厂商购买招标文件到制作投标文件，再到评审专家的评标，一直到后期的管理等等，都是在网络平台上操作。既方便了汽车厂商，又做到了招标、评标的高效和精准性，不容易出现失误。

　　“使用电子投标程序录入投标产品信息，大大节约了我们的时间和费用，多次使用后觉得非常便捷。”上海大众投标工作人员表示。

　　评标室里的评标专家人手一台电脑进行网上评审、打分，他们对“评审专家电子化政府采购执行平台”赞赏有加，“再也不用手工翻找厚厚的投标文件了，要找的每一项内容在系统中都有相应链接，轻轻一点就能找到想要的内容。另外，也不容易出现打分和加分的失误。”

　　山东省省级机关政府采购中心信息部部长魏世震介绍，使用电子化平台进行招投标，对企业来说，带来了便利和经济效益；对专家来说，需要评比的分项更加明确，打分方便，不易出现分数算错情况；对采购中心来说，大大提高了采购效率，节约了采购成本。

　　为了避免企业在录入信息时出现失误，采购中心列出了必须填写的内容，否则投标可能被拒绝。例如要求投标人在电子报价程序中应当详细说明各车型的配置、技术参数及性能。包括发动机型号及生产企业、排量、变速箱型号及生产企业、驱动形式、最大功率、最大扭矩、百公里油耗、排放标准、底盘悬挂、制动结构形式、最高时速、车身尺寸、轴距等。

　　信息化“逼”企业主动更新价格

　　很多汽车协议供货项目招标完毕后，汽车厂商对后期的价格更新就采取“放任自流”的态度，很少会主动更新，而采购中心又没有那么多的时间和精力一一查看企业的价格是否已发生变化，这给协议供货后期的价格监控带来很大的麻烦。如何让入围的汽车企业主动而及时地更新价格是目前协议供货项目中的共性难题。

　　此次山东省省级机关政府采购中心通过信息化平台“逼”汽车厂商主动、及时地更新价格信息。

　　魏世震介绍，在协议供货期内各中标厂商每月必须上网维护更新协议价格一次，即便没有发生价格、配置调整的，中标人也应每月登录协议供货产品信息库，确认信息无变更。否则，系统将自动关闭没有进行确认的中标产品、型号，厂商将可能被暂停或取消协议供货资格。

　　此外，协议供货期内，中标产品信息库将对山东省省直采购单位公开，中标人要根据市场情况变化自行维护其中标产品信息。如果遇到中标产品的价格、配置调整，调整后的价格必须低于本次投标价格，且必须低于同期该产品市场实际平均成交价。【详细】

国家税务局系统：淘汰率高 控制价格有高招

　　《2010年国家税务局系统公务用车政府采购项目》开标现场座无虚席

　　最高淘汰率达70%

　　《2010年国家税务局系统公务用车政府采购项目》招标文件规定，将按照综合评分法对各品目所有投标车型的综合得分进行排序，按照由高到低的原则录取排名靠前的车型为入围车型。中标原则由原来的每个品目按60%入围率确定中标候选范围，变成本次要求的：轿车第一、二、三品目入围率为30%、第四品目入围率为50%；面包车、越野车第一、二品目入围率为30%、第三、四品目入围率为50%。

　　这样计算下来，这一次招标过程中最高淘汰率达到了70%，远高于去年的40%，而平均淘汰率也高于去年水平，汽车厂商之间的竞争将更为激烈。

　　独特报价方式挤掉价格水分

　　国家税务局系统公务用车招标在控制价格方面有独到之处，招标文件要求投标人必须分别报出投标车型的出厂价、投标报价和增长幅度，投标报价包含产品及质保期内售后服务的价格。其中，增长幅度的计算公式为：（投标报价-出厂价）/出厂价×100%

　　国税系统的公务车招标让汽车厂商既爱又恨。在参与其他部门的公务车招标时，大都要求厂商在“最低销售限价”的基础上给政府采购一定折扣率，但“最低销售限价”的真实性只有厂商自己清楚。而国税系统要求汽车企业提供的出厂价却有据可查，汽车厂商的报价就不存在价格虚高的问题。【详细】

　　2010年国税系统公务用车协议供货中标结果分析

　　1、一般公务用车价格厮杀惨烈

　　从中标结果来看，上海通用、北京现代、东风日产、东风本田、广汽本田、东风悦达起亚等中标车型都是市场上现有的热销车型，它们在消费市场的受欢迎程度同时也与本次评标环节中的打分相呼应。但也有热销车型未能入围的，这与投标供应商报价有极大关系。【详细】

　　2、中高级轿车 传统车型占主导

　　从中标品牌来看，一些在公务车市场长期拥有良好销量的传统车型持续坐镇。上海通用新君威、新君越，上海大众帕萨特新领驭、广本雅阁和广丰凯美瑞，这些车型在全国各地的公务车市场中都排名靠前，成为公务车市场的传统车型。【详细】

　　3、中低端面包车 自主品牌称王

　　在这一细分市场，自主品牌产品凭借较高的性价比在市场占据主导地位，本项目的中标结果也体现了这一市场特点，江淮瑞风、东南汽车、华晨金杯等自主品牌都成功入围。【详细】

　　4、中高端面包车 合资品牌优势明显

　　从中标结果也可以看出，合资品牌厂商在这两个价格区间占有一定优势，很多市场知名合资品牌成功入围，不过自主品牌也没有放弃努力，东南汽车、华晨金杯等自主品牌也成功地从合资品牌的夹缝中突围。【详细】

　　5、中低端ＳＵＶ 二十多万元是主流

　　尽管这是国税总局集中采购中心首次将越野车纳入国税局系统公务车协议供货进行招标，但从中标车型来看预算的控制对车型入围的选择也有很大的影响。【详细】

　　6、中高端越野车 竞争不充分

　　这种市场现象并没有出现在国税的协议供货中，因为在中高端市场，投标供应商投报的车型明显偏少，在４０万～５０万元的品目中，甚至出现了投标供应商不足三家而废标的现象，这很让人费解。【详细】

　　山西公务车协议供货：先比品质再拼服务和价格

　　中级车型竞争品牌和性价比

　　中级车型竞争品牌和性价比

　　在轿车各包项的投标中，第二包、第三包和第四包所涵盖的中级轿车容纳的车型最多。由于10万~25万元的车型目前在市场上种类最多，因此竞争也最为激烈。

　　第二包价格在20万~25万元，排量≤2.5L，共有12个投标供应商中标；第三包价格在15万~20万元，排量≤2.0L，有12家投标供应商中标；第四包价格在10万~15万元，排量≤2.0L，有15家投标供应商中标。

　　《政府采购信息报》记者在现场了解到，这几个包项的投标供应商非常多，不仅如此，这些包项的投标车型也比其他包项的车型种类更多。

　　公务车市场的显著特点之一就是，中级轿车构成了公务车市场的主要采购份额。第一包高端车型采购量不大，更重要的是品牌示范带动效应，因此第二、三、四包项的投标优惠率不如第一包给出的那么大，而这几个包项的竞争主要体现在品牌、服务和性价比。

　　如果说第一包高端车型有汽车厂商愿意牺牲利润赚取品牌，那么第二、三、四包的汽车厂商一般不会给出太高的优惠率，因为，这一级别的车型需求量最大，同时，车辆的利润空间也没有那么大。【详细】

　　山西汽车协议供货：客车 自主品牌唱主角

　　自主车型称霸剩余分包

　　尽管合资品牌车型在第六包表现突出，但在剩余的第七包（低端轻客）、第八包（中型客车）、第十三包（微型客车）、第十四包（轻型客货车），自主品牌则占据了绝对优势地位。

　　在第七包中，如果说郑州日产的1款御轩和上海大众的4款途安还在为合资品牌争点颜面的话，那么在第八包、第十三包、第十四包则已经很少看到合资品牌的身影了。

　　华晨金杯、江铃汽车、麒麟汽车不仅在第七包中有多款车型入围，在第八包中它们也有车型入围，另外，东风汽车、厦门金龙、上海汇众、南京依维柯也分别在第七包或第八包有车型入围。

　　第十三包和第十四包则成为重庆长安、麒麟汽车和河北中兴汽车展示实力的领域，他们分别有10多款甚至20多款车型入围，成为最大赢家。另外，北汽福田、江西昌河等车型也有不错表现。【详细】

　　山西汽车协议供货：越野 日系“居高”

　　日系SUV几乎囊括高端

　　在第九包35万元以上的高端越野车包项中共有4家汽车厂商入围，其中一汽丰田旗下的兰德酷路泽和普拉多两款车型入围，另外特别引人注目的是奥迪Q5这名新成员。

　　根据招标文件中规定的每包项不足5家投标供应商的全部入围，因此前往参与投标的广汽丰田汉兰达和广汽长丰帕杰罗也顺利入围。这一包项中，除了奥迪Q5不是日系车型外，其他中标的均为日系越野车，这与它们在公务车市场乃至中国越野车市场的良好表现密不可分。

　　一汽丰田普拉多和兰德酷路泽一直以来就是公务车市场中高端需求的宠儿，而广汽长丰所投的帕杰罗也在执法车市场早就闯出了自己的一片广阔天地。而时日尚浅的奥迪Q5也许能借奥迪轿车市场之光，在公务车市场有所作为。【详细】

河南：全程电子化 细化服务承诺

2010年下半年河南省公务用车协议供货项目开标现场

　　全程无纸化 密匙把关

　　郑州市纬四路13号，河南招标采购服务有限公司开标大厅的开标现场，32家投标人用其制作投标文件的U-Key对各自的投标文件进行解密，随后，现场工作人员统一使用U-Key对所有投标文件进行二次解密，参加投标的32家投标人的网上投标文件全部解密，而开标前送至现场的纸质文件并没有启封。

　　“纸质文件只是起到一个备份的作用，此次项目的招标、开标、评标都在网上进行。”河南招标采购服务有限公司工作人员解释。

　　初次参加此次汽车协议供货联动的汽车厂商对这次网上招投标有着更为直观的认识。

　　一汽吉林首次参加河南省汽车协议供货项目投标，其投标负责人表示：“虽然前期的准备工作复杂一些，但是后面的事情就顺畅多了，况且这也为以后参加河南省政府采购项目打下了基础。”

　　该负责人还向《政府采购信息报》记者透露，参加此次河南省政府采购汽车协议供货项目，不仅需要免费注册成为河南省政府采购网注册供应商，还要携带供应商注册登记表等相关资料办理投标使用的数字证书前往投标。

　　对于这一点，在开标现场提供技术支持的郑州信源信息技术股份有限公司的工作人员解释，数字证书是为明确证书使用人在网上的真实身份、由权威公正的第三方认证机构（CA中心）颁发的数据电文。数字证书可以保证网上信息传输的机密性、信息在传输过程中不会被篡改、信息发送方对自己发送的信息不可抵赖等。

　　开标过程的关键是U-Key，即电子智能钥匙，它是数字证书的存储介质。上述工作人员介绍，这个外形类似U盘的电子产品是供应商参加项目招标的身份标志，也是网络安全的守护者。例如，登陆电子化操作系统、招标文件质疑、制作投标文件等均要使用U-Key。【详细】

　　服务承诺高分值

　　出于对供应商提供优质后期服务，诚信履约的考量，2010年下半年河南省公务用车协议供货将《统一服务承诺书》列入必备的投标要求。

　　据了解，统一的投标服务承诺有13条之多，包括承诺期限交货、执行中标优惠率、杜绝不正当竞争等内容。

　　而服务承诺同样在评分规则中被赋予12分的高分值，评委在对投标人投标文件有关服务的说明进行横向对比后进行酌情打分。

　　“按照投标人在河南省境内建立的代理商（4S店）在18个省辖市分布计算得分，每在一个省辖市建立代理商，按0.5分进行递增，最多得4分。”

　　“对合同签订生效后7天内供货的2分，每延长一天扣0.1分，直至扣完为止。”【详细】

　　河南：经济型车被青睐 节能车型受扶持

　　公务车采购规模扩大后，政府部门希望通过公务车采购来发挥更多的政策功能，比如多采购节能环保车型以及扶持自主品牌车型等。

　　整体来看，河南省公务车采购政策功能落实比较到位，河南省财政部门专门下发文件要求公务车采购落实政策功能，各地市执行情况比较不错。

　　商丘市政府采购中心的刘春生介绍，他们很早就收到了国家相关部门以及省财政厅关于落实政策功能的文件，在公务车采购时会尽量遵照执行。

　　据介绍，这些政策功能主要体现在采购节能环保车型以及自主品牌车型。

　　洛阳市政府采购中心相关负责人介绍，洛阳采购自主品牌的数量比较多，车型以面包车为多，品牌有哈飞等。

　　驻马店市政府采购中心的严保伟表示，驻马店采购公务车会注重选择低排量的节能车型。另外，像长城、海南马自达等自主品牌的车型也经常被采购。【详细】

　　云南首次实行全省联动汽车协议供货 

　　首次全省联动 最高优惠率17%

　　2008年，云南省首次实行汽车协议供货公开招标，由于是初次尝试，只面向云南省省本级政府机关，但最终达到的效果却令人十分满意。杨捷告诉《政府采购信息报》记者，通过汽车协议供货的确有效地节约了财政资金，规模采购是解决价格问题的最好方式。因此，在本次公务车协议供货中，云南省财政厅政府采购处决定实行全省联动，让更多的地市州参加进来，除了可以共享较好的优惠率之外，全省联动带来的规模效应也是吸引众多厂商给出更高优惠率的关键因素。

　　云南省招标采购局招标处工作人员赵浩洋表示，在投标供应商投标报价中，相较于去年只有个位数的优惠率来说，本次的最高优惠率高达17%，看来实行全省联动的确有效果。

　　但结合去年招标的实际情况考虑，赵浩洋告诉《政府采购信息报》记者，由于评标环节是按照平均优惠率进行评分的，因此有不少供应商钻空子，对政府很少采购的车型报出较高的优惠率以拉高平均优惠率，实际上采购人在采购受欢迎车型时并不能享受到真正的优惠。

　　针对这种现象，云南省招标采购局实行了最高优惠率剔除法和不适用车型剔除法，把这些虚高的优惠假象予以剔除。

　　受此因素影响，投标人在报价时都谨慎了许多。赵浩洋告诉记者，在实际中标车型中，最高优惠率也达到了10.82%，而厂家给出的平均优惠率最高为9.56%。

　　自主品牌全部入围

　　在本次汽车协议供货的中标公告中，我们可以看到自主品牌在本次入围的车型不少。而实际上，杨捷告诉记者，本次参与投标的自主品牌全部入围，这也是响应我国对自主品牌加大扶持力度的号召，她表示2010年在新的政策导向下，将增加对自主品牌汽车的采购。

　　但是记者发现，尽管参与投标的自主品牌厂商全部入围，但中标公告的名单中却仍然有不少自主品牌缺席，详问之下才了解到，原来本次云南汽车协议供货还有不少自主品牌根本没有前来参与投标。

　　尤其是第六包面包车（含微型面包车）包项只有奇瑞一家入围，奇瑞大客户销售负责人谢文林告诉《政府采购信息报》记者，云南去年才开始实行汽车协议供货，有许多自主品牌因为往年参与政府采购项目不多，在息息获取方面相对滞后，这是导致他们未能及时参与的重要原因。

　　另外，往年的数据统计显示，西南地区自主品牌采购量不大，而且地势比较偏远，因此有些自主品牌厂家可能会综合考虑投标成本而选择放弃这个市场。他表示，2010年是自主品牌在公务车市场的重要转折年，奇瑞加大了对政府采购市场的投入力度，因此全国每个省的汽车协议供货希望都能够参与并成功入围。

　　江淮乘用车集团销售部大客户销售汤波告诉记者，云南省卫生系统刚刚采购了200多辆江淮瑞风作为救护车，云南省对自主品牌的采购力度正在加强，这是自主品牌的机遇，一些自主品牌缺席实在可惜。【详细】