编者按 促进新能源汽车发展是我国布局未来汽车产业可持续发展的重要战略，任何新兴产业发展之初都需要政府的引导和扶持，政府采购具有保护环境、促进中小企业发展等政策功能，在促进新能源汽车发展方面，政府采购也同样发挥着不可替代的重要作用。此前，国家发布的多个政策法规明确了对新能源汽车的扶持态度。今年初，在中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的最新《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称《通知》）中也明确规定：对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。这是国家首次在公务车配备标准中明确优先采购新能源汽车，由此表明，政府采购扶持新能源汽车发展进入新阶段。
　　
　　本期《政府采购信息报》特推出“政采扶持新能源车如何落到实处”专题，从政策、官员、企业等方面，对政府采购扶持新能源汽车进行较全面的解析，以供广大读者参考。

政采扶持新能源车进入新阶段

　　“对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。”“一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18 万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6 升（含）以下、价格12 万元以内的轿车。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。”
　　
　　对新能源车的优先采购政策首次在公务车配备标准中出现，这是国家政策导向的体现，同时也是公务车今后的采购趋势。之前政府采购对新能源车的扶持更多停留在倡导层面，希望政府采购发挥其政策导向的功能，现在在新修订的公务车配备标准中鲜明地指出“优先采购新能源车”，可以说政采对新能源车的扶持态度更加明确。
　　
　　新能源车也要满足双18标准
　　
　　新的公务车配备标准要求：配备新能源车汽车，以补助后的价格为计价标准，一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18 万元以内的轿车。
　　
　　政府采购虽然明确提出要优先采购新能源汽车，但也不能突破公务车的配备标准。湖北省公安厅装备财务处采购人员表示：“新能源车主要是价格超标，不能高于18万元。另外，我们平常采购一些执法执勤车时，主要追求性价比，价格可能要求更便宜。所以，如果新能源车价格能满足配备标准，在政策导向作用下，还是很有潜力的。”
　　
　　当然，公务车对新能源车的采购以补助后的价格为标准。参考国家对公共服务用乘用车示范推广补助标准，以上汽荣威750 1.8T混合动力轿车为例，市场售价23.68万元，节油率在20%～30%，能够获得国家补助3.2万元，价格就以20.48万元为标准。再以江淮纯电动车同悦轿车为例，市场售价可能在18万元左右，依据标准，同悦纯电动轿车能获得6万元的补贴。
　　
　　另外，还有一些十城千辆城市为了鼓励大家购买新能源汽车，还出台了地域性的补贴政策，安徽省合肥市购买新能源汽车可获得省市两级财政补贴，最高可达2万元，加上国家的补贴，纯电动的补贴最高可达8万元。
　　
　　新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任吴兰香认为，汽车厂商需要借助政府采购这个平台为新能源车的推广打开局面，如果减去国家的资金补贴，价格还是高于公务车配备标准，汽车厂商应该通过加大优惠幅度来满足配备标准。【详细】

解决之道：跨过新能源车自身发展的三道坎

　　不能否认，经过这么多年的努力，新能源汽车产业在我国有了长足进步，但有些根本性的问题仍未解决。技术成熟度、技术路线、电池瓶颈、配套设施、运营模式、售后服务等问题都还有待更有效的解决措施。
　　
　　在中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的最新《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称《通知》）中也明确规定：党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。但目前到底如何界定自主创新相关部门并没有明确标准。而且有些政府部门就算想做第一个吃螃蟹的人，相关汽车厂商在量产新能源车型研发上也很不给力，并无法满足政府部门的批量采购需求。
　　
　　技术未成熟
　　
　　很长时间以来，新能源汽车产业就面临核心技术不成熟的窘境，国家之所以出台扶持政策就是希望刺激相关机构和厂家下功夫解决新能源汽车的技术壁垒。经过多年的努力，我国在新能源汽车尤其是在电动车领域取得了一定成绩，这是值得肯定的。
　　
　　“但是，仍有一些关键技术并没有彻底解决，比如电控技术、电池存储瓶颈、新能源汽车运营模式等问题，仍有待解决。”相关专家表示。
　　
　　另外，还有一种声音，国家目前对新能源汽车的扶持路线也有变动，之前国家更倾向于扶持电动汽车发展，但由于电动汽车技术难于突破以及对现实节能效果的考虑，据了解现在对混合动力汽车的扶持态度正在升温。
　　
　　“电动车与混合动力车当然可以同时扶持，但由于资金时间有限，有所侧重将会更好，但相关部门在两种路线中的纠结态度，也反映了目前核心技术及关键技术仍未突破。”相关专家有些沉重地表示。
　　
　　自主创新难界定
　　
　　《通知》特别强调，党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。也就是说实行政府优先采购的是自主创新的新能源汽车。
　　
　　自主创新一直是政府采购扶持的关键词，但目前国家对自主创新的具体标准仍在制定中，而新能源汽车的自主创新标准就更不确定。
　　
　　现实中，几乎所有的车企都推出了新能源车型，但有几款是真正自主创新的呢？相关专家介绍，很多车企根本没有新能源汽车技术储备，看到国家对新能源汽车扶持力度加大，就从这个国家买个技术、再从那个国家买个零件，再加上点自己的东西，七拼八凑“研发”出了新能源车型，就说是“自主创新”的产品，就藉此去申请国家补助。这种情况不在少数，问题是，相关部门也无法界定到底什么是真正的自主创新。【详细】