“公务车采购实施新政，合资品牌如何突围”专题报道：合资品牌汽车面临三大机会

领导用车和执法用车使用合资品牌车型多年，对其性能、服务相对比较认可，

而自主品牌高端车型要被领导认可还需要一个过程，所以目前领导用车仍以采购合资品牌为多。

    编者按  2011年，公务车政策进行大刀阔斧的调整，《党政机关公务用车配备使用管理办法》(中办发[2011]2号)、《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》、《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》接连出台， 这些政策把公务车配备标准进行了下调。2012年2月，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》也正式发布，入围车型全部为自主品牌，种种政策似乎都对合资品牌不利。

    但仔细分析，合资品牌仍有一定市场空间，尤其是在领导干部用车、执法执勤车、越野车等领域，合资品牌仍然面临机遇。本期《政府采购信息报》特推出“公务车采购实施新政策，合资品牌如何突围”专题报道，以供广大读者参考。

    机会一：公务车选型目录不含领导用车

    最近，合资品牌汽车大用户经理的心情可谓经历了冰火两重天。先是2月底三部门发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》（以下简称《目录》），里面没有一款合资品牌车型，这让合资车企大用户人员如坠地狱；但全国两会期间，全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中一句“《目录》并不包括领导干部公务车”，似乎又把他们拉回天堂。

    李毅中在全国两会期间表示，一般公务用车和领导干部用车不是“一个系统”。按照我国先行的相关法规，这两类用车的确具有不同的要求和标准。

    从一开始，我国的相关政策就把领导干部用车和一般公务用车分别设置配备标准。根据最新的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》，省部级和副省部级领导干部用车配备标准分别为38万元、2.5升以下和28万元、2.0升以下。

    “尽管领导干部用车配备标准比之前有所下调，但目前符合这一标准的仍以合资品牌车型为多，因此在实际采购中也是合资品牌的采购比例高。”某省政府采购中心相关负责人表示。

    领导用车标准历经三次调整

    在很多人看来，领导用车就是公务用车，其实这种看法并不准确。按照级别高低，公务车分为领导用车和一般公务用车，这里所说的领导用车主要指省部级和副省部级的领导用车。

    根据已知的相关法规，领导用车配备标准共经历三次调整。第一次调整是在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发[1994] 14号）中：省部级干部配备排气量3.0升以下车型的轿车，副省部级干部使用排气量2.5升以下车型的轿车。这是我国相关法规首次明确领导用车的排量标准；第二次调整是在《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字[1999]5号）中：省部级干部配备排气量3.0升以下、价格45万元以内的轿车，副省部级干部使用排气量3.0升以下、价格35万元以内的轿车。这是相关法规首次明确领导干部用车的价格标准；第三次调整是在2011年出台的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》中：省部级和副省部级公务车配备标准分别调整至38万元、2.5升以下和28万元、2.0升以下。这是相关政策首次就领导用车的价格和排量同时下调。

    浙江省政府采购中心主任毛激翔表示，领导干部用车标准的不断明确和下调，契合国家厉行节约、反腐倡廉的大政方针，按此思路，以后的领导干部用车标准还将继续下调。

    领导用车合资品牌仍是主流

    不少人之所以把领导用车和公务用车划上等号，是因为我国早期的汽车产业尤其是轿车主要就是为领导服务的。当时的国家政策不允许私人购买轿车，因此所生产的轿车基本为领导所用。

    在当时，自主品牌轿车还未起步，市场上所有的轿车要么是进口车型要么是合资品牌车型，这也导致了合资品牌先入为主，在我国政府采购市场畅销十几年甚至二十多年，尤其是领导用车，由于对品牌、性能、服务要求较高，多年来一直为合资品牌所独霸。

    “领导干部使用合资品牌车型多年，对其性能、服务相对比较认可，而自主品牌高端车型要被领导认可还需要一个过程，所以目前领导用车仍以采购合资品牌为多。”新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强介绍。

    合资品牌更契合领导需求

    在今年全国两会召开之前，一汽红旗将成为省部级领导座驾的传言铺天盖地，但事实证明，红旗并没有在两会期间现身。仍有消息称，红旗要成为领导干部座驾的消息绝非空穴来风。

    既然一般公务用车的《目录》都全部选择自主品牌，领导干部用车选择红旗似乎也无可厚非，何况红旗还是当年“官车”的代表车型。

    领导干部用车之所以引人关注是因为乘坐者是级别较高的领导，为了保证领导的安全和工作效率，对领导干部用车的要求也比一般公务车要高很多。

    “之前也尝试过一些自主品牌作为领导干部用车，但总是会出现一些这样那样的问题而被淘汰。”某省机关事务管理局车队相关人士透露说。

    业内人士认为，自主品牌在品牌影响、品质性能、服务网络等方面还有较大提升空间，全面成为领导干部用车尚需时日。