新能源汽车政策12年发展与盘点_汽车

新能源汽车政策12年发展与盘点

作者：修霄云王敏杰发布于：2013-08-21 09:44:00 来源：政府采购信息报

■ "新能源汽车政策12年发展与盘点"专题

原标题：政策密集出台力促新能源汽车推广应用

编者按发展新能源汽车已成为我国新一代汽车工业实现跨越式发展的战略性举措。7月12日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时表示，要推动节能环保和再生产品的消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，配套设施也要同步完善。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

新能源汽车作为新生事物，在发展初始阶段，必须依靠国家政策的扶持。从2001年开始，国家便强调培育新能源汽车，历经12年，与新能源汽车相关的政策已经有20多项。国家对新能源汽车的政策扶持从战略地位的确定到税收减免，再到财政资金的投入，对公共部门和个人购买新能源汽车实行财政补贴，出台各种标准规范行业发展，并要求完善配套设施、提倡政府优先购买新能源车等。政府采购是新能源汽车推广的示范领域，本期《汽车周刊》特推出"新能源汽车政策12年发展与盘点"专题，以使政府采购各方人士能够系统地了解我国新能源汽车的相关政策。

自2001年开始，国家先后出台多项政策，将新能源汽车产业作为战略性产业来培育，并确立了其在汽车产业中的重要地位。

"863"计划电动汽车重大专项

主管部门：科技部

时间：2001年

主要内容：2001年为"十五"规划的开局之年，当时混合动力刚刚成为热门技术,纯电动车的研发也未取得实质性突破，混合动力、氢燃料电池车的研发被打包列入"863"计划电动汽车重大科技专项。该项目建立了国内新能源"三横三纵"的开发布局:"三纵"即混合动力、纯电动和燃料电池汽车；"三横"即多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池。国家投资8.8亿元，加上地方和企业的配套资金，共约24亿元。还确定了6个城市为电动汽车示范运营城市。"十五"过后，几乎没有电动车项目进入商业化生产阶段，24亿元的投入被业界认为是"撒胡椒粉"。

《产业结构调整指导目录》

发文部门：国家发改委

时间：2007年12月18日

主要内容：在该文件中，燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发和制造被一并列入鼓励产业目录。

《汽车产业调整和振兴规划》

发文部门：国务院办公厅

时间：2009年3月20日

主要内容：提出实施新能源汽车战略，推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块的优化设计技术。提出推广使用节能和新能源汽车。由中央财政支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划，优先在城市公交、出租等领域推广使用新能源汽车。

《电动汽车发展共同行动纲要》

参与方：中国汽车工业协会组织上汽、东风、广汽、江淮等行业前十位整车企业老总召开会议，讨论新能源汽车的联合行动。

时间：2009年7月11日

主要内容：将电动汽车作为战略方向，切实加强电动汽车的研究与应用，避免在新一轮竞争中处于被动局面，并争取在某些领域取得先机。

《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

发文部门：国务院

时间：2010年10月10日

主要内容：明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

发文部门：全国人大

时间：2011年3月

主要内容：把新能源汽车列为战略性新兴产业之一，提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术以及示范工程，推进产业化应用。

《国家"十二五"科学和技术发展规划》

发文部门：科技部

时间：2011年7月14日

主要内容：全面实施"纯电驱动"技术转型战略，实施新能源汽车科技产业化工程，坚持"三纵三横"的研发布局，加快整车系统技术成果的产业化和规模示范，加强基础设施建设，建立产业标准体系和检验检测系统。

《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》

发文部门：国务院

时间：2012年4月18日

主要内容：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的累计产销量争取达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的生产能力达到200万辆，累计产销量超过500万辆。

国家从资金投入、税收政策、购买补贴等方面对新能源汽车的研究、生产、推广予以扶持。

对生产销售企业实行税收优惠

《关于调整和完善消费税政策的通知》

发文部门：财政部、国家税务总局

时间：2006年3月20日

主要内容：电动汽车不在本税目征收范围。

《车船税法》

发文部门：全国人大

时间：2011年2月25日

主要内容：对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定，并报全国人大常务委员会备案。

投入资金支持技术研发、技术改革

《汽车产业调整和振兴规划》

发文部门：国务院

时间：2009年1月14日

主要内容：安排100亿元支持新能源汽车及其关键零部件的产业化，重点支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平。

研发补贴再加码

主管部门：国务院

时间：2009年5月6日

主要内容：以贷款贴息的方式安排200亿元资金支持技术改革，包括"发展新能源汽车，支持关键技术开发，发展填补国内空白的关键总成"。

对购买新能源车的部门和个人给予补贴

《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》

发文部门：财政部、科技部

时间：2009年1月23日

主要内容：对于公共服务领域的购车给予一定的补贴。在补贴标准设计的乘用车和轻型商用车中，混合动力汽车按照节油率分为5个补贴标准。最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。

《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》

发文部门：财政部、科技部、工信部、国家发改委

时间：2010年6月1日

主要内容：在上海、长春、深圳、杭州、合肥和北京6个试点城市，对私人购买新能源汽车给予不同程度的补贴。

制定技术指标、准入门槛、行业规范等，促进新能源汽车行业健康发展。

《新能源汽车生产准入管理规则》

发文部门：国家发改委

时间：2007年11月1日

主要内容：首次定义了新能源汽车的概念，即新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

对企业上马新能源汽车项目设定了15道准入门槛。从事新能源汽车生产的企业，应当获得发改委的许可。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》

发文部门：工信部

时间：2009年6月17日

主要内容：自2009年7月1日起施行后，与本规则不一致的，以本规则为准。要求新能源汽车企业必须至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。

《电动汽车用动力蓄电池规格尺寸》、《纯电动乘用车技术条件》

发文部门：工信部、国家质检总局

时间：2010年11月22日，2012年5月11日

主要内容：前者2011年3月1日正式实施，为推荐性汽车行业标准。根据目前及将来一段时间内电动汽车用动力蓄电池品种类型，该标准适用于镍金属氢动力蓄电池和锂离子动力蓄电池。后者适用于使用动力蓄电池驱动、五座以下的纯电动汽车，提出了30分钟最高车速不低于80公里/小时、续驶里程大于80公里的基本要求，同时规定了电动汽车安全、质量分配、加速性能、爬坡性能、低温性能等方面的技术指标。

在全国范围内选择试点城市、示范城市先行推广新能源汽车。

《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》

发文部门：财政部、科技部

时间：2009年1月23日

主要内容：确定了13个城市作为新能源汽车示范试点城市，分别为：北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。

"十城千辆"项目

主管部门：科技部、财政部

时间：2009年2月

主要内容：决定在3年内，每年发展10个城市，每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出1000辆新能源汽车开展示范运行；明确了中央财政对购置新能源汽车给予补贴的对象和标准。

《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》

发文部门：财政部、科技部、工信部、国家发改委

时间：2010年5月31日