中央单位公车处置机构开始招标
中央政府采购网8月1日发布的招标公告显示,中央国家机关政府采购中心和中共中央直属机关采购中心将联合就中央和国家机关公务用车制度改革取消车辆处置机构采购项目的有关服务进行国内公开招标。据此,为总量约5000辆的中央单位公务车辆提供鉴定评估、拍卖以及解体处置相关服务的机构有望下月确定。该项目投标截止及开标时间为8月26日10时。
招标公告显示,该项目共3个包。第一包为车辆鉴定评估,招标提供指定数量公务车辆的鉴定评估及相关服务;第二包为车辆拍卖,根据指定数量公务车辆的评估情况,对进入拍卖名单的汽车进行拍卖及相关服务;第三包为车辆解体,根据指定数量公务用车的评估情况,对需报废解体的汽车进行解体处理及相关服务。项目中标人服务期限三年,自合同签订之日起计,视合同履约服务情况一年一签。
据了解,参与该项目的投标人除应满足《政府采购法》第二十二条规定的条件外,还应满足行业资格方面的要求。具体而言,第一包车辆鉴定评估机构,必须具有北京市商务委员会等机构颁发的有效的《二手车鉴定评估机构核准证书》;第二包车辆拍卖机构,必须具有北京市商务委员会等机构颁发的有效的《拍卖经营批准证书》;第三包车辆解体机构,必须具有北京市商务委员会等机构颁发的有效的《报废汽车回收企业资格认定书》或《再生资源回收经营者备案登记证明》及其他有效证明。此外,投报第二包的拍卖企业自有或长期租赁(租期不少于1年)的场地展位面积不得少于5000平米。
该项目评标采用综合评分法,评标委员会将根据投标人资信、业绩、服务、价格等各项因素作为评价的基础,综合评选出最佳投标方案。每一投标人的最终得分为所有评委给其评分的算术平均值。除服务部分外,所有各项评分均以所有评标专家共同认定为准。
从该项目招标文件的评分标准和分值分配看,服务水平高低成为投标人胜出的关键,满分100分的评分因素中,服务部分评分第一包占40分,第二包占45分,第三包占40分。
7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》明确了取消的公务用车的处置要求,即委托中介机构进行资产评估,以评估价作为处置基准价,采取公开拍卖等方式进行公开处置,处置结果向社会公开。
业内人士分析认为,中央和国家机关公务用车制度改革取消车辆处置机构采购招标公告的发布,预示着中央单位公务用车改革的相关工作进入实施阶段。
延伸阅读
中央公车是否"带牌拍卖"方案未定
在北京严格实施小客车数量调控政策的背景下,中央单位取消的一般公务用车是否会带牌拍卖?《新京报》报道称,两种情况都有可能。北京公车存量较大,拍卖任务重,又执行严格的车牌摇号,情况比较复杂。基于北京目前控车政策,导致车牌属于较为稀缺的资源,因此和其他省市相比,北京面临的公车处置形势更加特殊。
据了解,目前北京小客车总量调控政策中,机关、事业单位的公车也列入到了"摇号"的范围内。也就是说,如果政府部门需要取得北京市小客车指标,是应当通过摇号方式取得的。但政策同时还明确,北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。近年来,机关新添置公车都已从严控制,即使新购车辆也是因旧车报废而获得指标,基本上不涉及摇号新购车的情况。
专家表示,目前实行摇号限购的还是少数城市。中央机关出台车改方案之后,地方具体的改革应该有部分自主权。不过,北京涉及两级政府,在公车拍卖的问题上,并不是北京市政府所能决定的,预计具体实施方案会由国务院机关事务管理局和地方政府沟通而定。
北京研究公车下岗后用途
据《新京报》报道,对于取消的公车,中央国家机关公车改革方案中明确,将由公务用车主管部门统一规范处置,其中提出要对取消公车进行公开处置,但没有局限于拍卖。北京市级单位清理公车之后,是否会统一拍卖?今年全国两会期间,北京市常务副市长李士祥曾表示,北京将会根据实际情况适时启动公车改革。不过,对于北京市级单位取消一般公务用车之后,清理出的公车如何处置,是否都将采用拍卖的方式处理,李士祥并未做出定论。他表示,并不一定考虑拍卖,但不会就此搁置,会研究公车下岗后的用途。
目前,按照中央要求,北京市对公车实行总量控制,公车基本上实现了"只减不增"。数据显示,截至2013年,北京市市级单位实有公车为19473辆。而2011年和2012年分别为19553辆和19491辆。
观点交锋
国家行政学院教授竹立家:带牌拍卖会带来新的不公
国家行政学院教授竹立家接受《新京报》采访时表示,公车拍卖过程中是否带牌拍卖,目前还没有听到消息。估计不会带牌拍卖,因为北京目前实行了严格的摇号限购政策,如果公车带牌拍卖,容易造成新的不公。
如果公车带牌拍卖,一部分无法取得小客车购买指标的人,将可以通过拍卖来取得指标。而北京公车的存量较大,公车启动拍卖后,本身也会形成一个相当庞大的数字,相当于为一部分人取得购车指标提供了便利。
此前,虽然外省市如上海已试水过公车"带牌拍卖",但由于各省市面临的形势不同,北京能否借鉴,还得看情况制定具体方案。
湖北省统计局副局长叶青:"去牌拍卖"影响公众参与度
湖北省统计局副局长叶青接受《新京报》采访时表示,中央单位即将实施拍卖的车本身是有牌照的,属于汽车存量而非增量。限号限制的是增量,因此,没必要将车牌去掉。"去牌拍卖"的效果会大打折扣,将影响这部分车的充分利用,因为参加拍卖的人首先必须获得购车指标。
另外,从政府收益来看,公车带牌拍卖也能提高国有资产的升值空间。在严格的摇号政策背景下,北京号牌本身的含金量很高。
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