继续坚决打击私家车专车

 

　　16日，广 州市交委、市交警两部门联合约谈涉及滴滴、神州、优步、易到等专车公司。市交委介绍，约谈过程中，广州市鼓励运用互联网信息技术创新出租车服务模式，为公 众提供高品质、多样化出行服务。但专车在快速发展过程中逐渐暴露一些问题，亟须规范。依照现有法律法规，利用私家车擅自从事道路运输经营的行为，违反国家 道路运输有关规定，属非法营运，市交通执法部门将继续坚决打击。

 

　　市交委强调，各专车平台企业在目前经营过程中要严格遵守有关法律法 规，要从企业担负的社会责任角度，结合广州实际，规范平台经营管理。对于平台接纳不具备合法营运资格的车辆及驾驶员从事营业性道路运输，以及近期市民反映 强烈的大量外地专车进入广州市从事非法营运活动，导致广州交通拥堵情况日益严重的问题，各平台企业要立即抓紧清理。

 

　　南都记者注意到，市交委提到的清理对象不仅包括外地专车，还包括本地的私家车运营。与此前市交委表态口径相一致：无论是本地专车还是外地专车，只要是非法运营，均在执法打击范围内。

 

　　到底多少外地专车暂不知

 

　　对于市交委昨日的声明，南都记者联系滴滴、优步广州公司，两者回应不会对此进行评论。

 

　　不 过，综合此前市交委及各专车公司在不同场合透露的数据，目前广州约有15万辆专车。活跃运营的专车约7万辆，其中约八成属于私家车，按照市交委执法口径， 这些私家车都在清理整顿范围之内。至于广州到底有多少外地专车在运营，目前没有公布相关数据，只有市交警提供的有35万外地车在市区行驶数据，但里面有多 少是外地专车，则不得而知。

 

　　按照市交委对私家车非法运营处罚力度，外地专车一旦被抓将处以2万至10万元罚款。如果没采取暴力抗 法，一般罚2万元，一旦有阻挠执法甚至暴力抗法，将被顶格罚10万元。值得注意的是，在具体执法过程中，由于存在执法取证较困难的因素（需要乘客配合指认 司机从事载客运输），过去一年，市交委一直表态说严厉查处私家车当专车的非法运营，但真正处罚案例并不多，公开通报的只有两例。此次约谈之后，市交委是否 会加大执法力度，还不得而知。

 

　　为何清理？

 

　　交通部门：专车加剧交通拥堵

 

　　市交委、市交警 部门已在多个场合表明今年广州交通拥堵加剧，专车运营、外地牌车辆在广州长期行驶是重要原因。在不久前与市城建公咨委讨论会上，市交警支队介绍：今年以来 广州市平均车速连续多月呈同比大幅下降趋势，如9月中心城区路网日平均车速同比下降3 。54%。尤其是第二季度以来，拥堵路段（口）大幅增加、严重拥堵 路段的时间占比明显增加，说明解决广州交通拥堵刻不容缓。

 

　　至于拥堵加剧原因，市交警支队分析说，互联网“专车”及“本地化外地车” 加剧拥堵，一方面互联网专车运行模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现，改变路网通行环境，导致全市路网的交通承载力大幅下降 11 。8%；另一方面，广州2012年实施“限牌”政策以来已累计减少汽车增量超100万辆，但随着本地化外地车的持续增长，该实施效果已基本被抵消， 也消耗交通承载力对应汽车保有量的剩余空间。

 

　　市交委数据显示，目前“本地化运行”的外地车数量有约35万辆，出行强度大。随着互联网专车兴起，引起出行结构变化，公共交通向个体交通转变，进入第二季度后全市公共交通客运量约降低了4%。

 

　　社情中心：外地专车扰乱秩序

 

　　本 月初，广州市社情民意中心发布报告说“外地专车大量涌入是对广州公共资源的严重窃取”。报告指出，外地专车利用广州道路资源谋生，却不向广州交纳路费、税 收等，还使广州市民因拥堵增加出行成本。外地专车“化公为私”的牟利模式不仅冲击出租车行业，而且侵害广州市民的利益。外地专车“多占”道路，要保本盈 利，每日需做10张单左右，若日均有3万辆外地专车，相当于每天增加约30万辆车在广州路上跑。外地专车周转率如此之高，极大占用道路资源。

 

　　报告还指出，外地专车“乱了”秩序，大多数车主不熟悉广州路况，以及其遵守交通法规意识薄弱，兜路、绕路、乱穿插、乱停放等行为进一步加剧交通拥堵。民调显示，35%受访市民认为专车扰乱交通秩序。

 

　　报 告最后提出，外地专车喜欢聚集在火车站、大商场、写字楼、酒店等中心城区的繁华地带，因为在这些地方等客有收入保障。这些地方交通路况本来复杂，多数是交 通拥堵黑点。只要有几辆外地专车停着等客，无疑平添几个路障，极易造成道路堵塞。最终，社情民意中心建议政府限制外地专车在穗运营。

 

　　专车公司力推拼车避政策风险

 

　　面对政府部门对于专车的政策收紧，过去半年，无论是滴滴还是优步，开始另辟“战场”——— 大力推出平台旗下拼车业务。与专车面临非法运营的政策风险不同，拼车明确受政策鼓励。

 

　　12 月初，在低调试运行近1个月后，滴滴出行正式宣布广州、深圳等14个城市上线“快车拼车”服务。稍早前，中国优步（Uber）也宣布在上海、广州、成都、 杭州及深圳五个城市，开始拼车产品“人民优步+”的正式运营。南都记者了解到，滴滴、优步拼车是通过大数据算法，将路线相近、同方向乘客进行即时匹配，帮 助乘客拼车共乘、分担费用，拼车过程两大公司为司机、乘客的成本进行补贴。

 

　　优步广州提供数据显示，“人民优步+”上线两个月，广州 市民拼车省了115万公里。而滴滴专车华南总经理马林表示，试行1个月以来，滴滴快车拼车在广州受到用户欢迎。数据显示，南京、宁波的乘客最喜欢拼车。拼 车成功率排名前三的是成都、杭州、广州，广州已经可以做到一周实现70万拼车订单，平均一天的拼车订单接近全纽约一天所有移动出行的单量。