据统计，2017年7月《目录》（第11批）发布后，截至2018年8月底无产量或进口量的车型共272款，拟从《目录》中撤销。

 

　　客车占比高与补贴、技术、市场因素

有关简单来说，即在过去的2个月中，《目录》中的这272款车型一辆也没有生产，因此现在拟取消它们的“免征车辆购置税”资格。记者查阅名单发现，这272款车型中客车及物流车占了绝大部分，其中纯电动客车占比近55%，纯电动专用车占比约为23%，插电式混合动力客车占比约为18%，其余的4%是纯电动乘用车。

 

　　分析认为，新能源客车和物流车占比远超乘用车，主要是受新能源补贴政策的影响。中国公路学会客车分会高级顾问裴志浩告诉记者：

 

　　“一方面，新能源客车补贴退坡幅度比乘用车大；另一方面，对新能源客车技术标准的要求也更高，例如2018年补贴政策中对新能源客车的电池比能量、单位载质量、百公里耗电量的要求都进一步提高，这促使一些车型被市场淘汰。”

 

　　客车行业资深人士任诗发补充道：“新能源专用车补贴政策的变化也比较大，而且市场对其需求远没有对新能源乘用车那么高。”

 

　　对于新能源客车和专用车来说，在补贴退坡的同时，技术要求更加严格，很可能生产企业以往申报的车型达不到新能源汽车补贴标准，或达不到最高补贴标准，这些车型就没有市场需求。

 

　　“再加上，现在新能源客车要达到2万公里的运营里程才可以申请补贴，对于整车生产企业来说需要垫付的资金更多。同时考虑到补贴发放的滞后性，这些都导致新能源客车企业资金链非常紧张，一些达不到最高补贴要求的车型就会被企业主动淘汰，不再生产。”

 

　　任诗发告诉记者

 

　　从技术角度来看，随着我国新能源汽车产业迅速发展，新能源客车和专用车型也在不断更新。一些车型的续驶里程、电池能量密度等已经不适应现在的市场需求，随着整车生产企业每年对车型的更新，这些车型就不会再生产。

 

　　从市场端来看，由于客车生产具有小批量、多品种、客户需求变化大的特点，客车采用定制化生产模式，没有下游的市场需求，整车企业通常不会生产某种车型。但订单具有不确定性，有时最终未能达成交易，这就导致了一些车型虽然申报上《目录》，但没有实现生产，于是成为这次工信部撤销免购置税资格的对象。

 

　　“还要考虑客车行业的一个特点，即因为同一种客车的细分车型较多，企业通常会申报很多个车型目录，以备客户挑选，有些车型没有被客户选上，就不会生产了。”裴志浩表示。此外，还有一些车型由于企业错估了市场形势，或是产品确实在同级别车型中竞争力不足，没有市场需求，最终也走上被撤销免购置税资格的道路。比如，本次名单里的纯电动混凝土搅拌车、冷藏车、电源车、除雪车等。他说：“本来市场上对除雪车的需求就不多，对纯电动除雪车的需求更是少之又少，这种车型12个月内没有订单也很正常。”

　　对企业销售影响不大有利于减少资源浪费

记者了解到，从《目录》中撤销的客车和专用车型基本都没有市场需求，因此对于客户而言，这次撤销免征购置税资格没有影响。对于新能源客车生产企业来说，影响不大。

 

　　“因为这些‘上榜’车型，是客车企业已经不生产的、淘汰的车型，不影响他们的产品布局和市场销售。”裴志浩解释道，“不过，如果车企有库存会有一定影响，就需要重新申报或者改造。”

 

　　任诗发认为，从《目录》中撤销无产量车型有利于减少资源浪费。“无产量车型占据国家免征购置税新能源车型目录，还需要国家相关部门统计，这实际上是一种资源浪费。”他说，“对企业来说，申报《目录》也要花费时间和资金成本，占据《目录》名额最后被撤销，这也是资源浪费。”对《目录》的动态管理有利于引导企业申报真正能满足市场需求的车型。

 

 

　　实际上，对《目录》进行动态管理主要作用在于引导新能源汽车产品质量向高水平发展，防止出现鱼龙混杂的情况。

 

　　记者查阅资料发现，我国政府对新能源汽车《目录》的动态管理不只这一项，早在2015年1月，工信部就首次发布被撤销的新能源汽车推荐车型名单，此后，陆续有各类撤销信息发布，不符合要求的新能源车型和企业均被撤除。有业内人士表示：“与早期的管理政策和技术标准相比，国家在新能源汽车的推广方面越来越注重效果检验，这将促进车企研发和生产水平的提升。”

 

　　今年4月2日

 

　　工信部、财政部、国税局联合发布公告，提出对《目录》实施动态管理，并表明如果新能源车型在一定时期内没有产量，将撤销其免征购置税的资格。这意味着“僵尸车型”将不再有占据资源的机会。

 

　　随后在今年5月和6月

 

　　工信部先后公布了两批撤销“免征购置税资格”新能源车型的名单，第一批涉及1882款新能源汽车，第二批涉及319款新能源汽车。

 

　　日前

 

　　加上本次公布的拟撤销名单，在不到半年的时间里，工信部连续3次发布撤销公告，足以说明国家对新能源汽车行业的重视，以及淘汰无产量或进口量“僵尸车型”的决心。而新能源客车和专用车作为新能源汽车的重要组成部分，也随着这3批名单的发布，不断提高产品质量和实际应用效果。

 

　　任诗发表示，对《目录》进行动态管理，撤销已不符合当前标准和需求的新能源车型免购置税资格，体现了我国新能源车型产品在进一步规范的同时，政策红利也在逐渐缩水，向着“扶优扶强”的方向发展，有助于引导我国新能源汽车产业健康、规范发展。