短期内，政策尚不会全行业执行，且主要先针对规模较大的企业，即境内传统能源乘用车年产量或进口量大于5万辆的车企。对中小型企业，征求意见稿明确： “小规模乘用车企业需向工信部提交燃料消耗量改善计划报告，报告应包括先进节能技术研发应用情况及计划、燃料消耗量年度下降目标等。”

　　更重要的是，即使到2018年平均油耗积分仍为负的企业，也可通过受让、购买、结转正积分等方式抵偿归零，避免停产。具体来看，根据征求意见 稿，油耗负积分的抵偿归零方式包括：使用本企业（从上一年）结转的油耗正积分；使用本企业的新能源车正积分；使用受让获得的油耗正积分；向其他企业购买新 能源车正积分等。对于新能源车负积分，则可通过向其他企业购买新能源车正积分来抵偿归零。

　　而对于企业结转上年（油耗）正积分余额，征求意见稿还设置了一定的门槛：“2013至2015核算年度，乘用车企业平均燃料消耗量实际值低于百 公里6.9升的国家目标值的，其正积分在有效期内可结转使用，结转额度按上一年度的80%计算。计算正积分时，企业目标值以2015年国家目标值和企业目 标值中较小者为准。”