8月21日，在2016电动汽车百人会夏季论坛上，财政部经济建设司副司长宋秋玲对于业内最关注的新能源车补贴问题发表了看法。她表示，我国新能源汽车产业已进入发展新阶段，补贴政策需调整、跟进。未来，补贴政策将提高技术门槛，完善补贴标准，健全监管体系，并建立市场化的发展机制。

 

　　两大新政接连发布 继续规范新能源车发展

 

　　按照中汽协的最新统计，1~7月份，我国新能源汽车销售22万辆，仅完成之前中汽协预计目标70万辆的30%。就在业内犹疑新能源车未来到底如何走向时，权威部门接连出台两大重磅政策，进一步对新能源车发展进行规范。

 

　　8月2日，国家发展改革办公厅发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，要求相关部委、企业、行业协会等在8月25日之前反馈书面意见。

 

　　该管理办法借鉴了美国加州ZEV政策，并结合中国现有的碳排放权交易管理政策，将两者合并实施对汽车碳排放进行管理。

 

　　业内人士表示，通过碳配额政策，可以让不愿意生产新能源汽车的传统车企付出更高的处罚或购买配额成本，进而确保传统车企的产品系列升级转型，稳定新能源汽车的产销比例。

 

　　8月12日，工业和信息化部网站公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），公开征求社会各界意见。对照此前施行的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]第44号公告），征求意见稿将原有的14条规定拓展为28条，从条款数量上就可看出规定较之前更加具体细致。另外，由“规则”升级为“规定”约束力也大大提高。

 

　　《征求意见稿》重新划定了新能源汽车范围，提高了准入门槛，并提出了强化产品安全监控等要求。

 

　　根据《征求意见稿》，工信部将新能源汽车的范围划定为采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。而之前规则中的混合动力汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车则被删除。

 

　　在对改装新能源汽车的规定上，《征求意见稿》的要求有所放开，规定“在已取得《公告》的新能源汽车整车或者底盘基础上实施改装的新能源汽车产品，如改装未影响到底盘、车载能源系统、驱动系统和控制系统，不需要申请新能源汽车生产企业及产品准入许可”。

 

　　对于新能源汽车企业准入门槛的提高，还体现在对企业设计开发能力的要求上。《征求意见稿》指出，申请企业需具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》（以下简称《准入条件》），符合相应的常规汽车生产企业准入管理规则。

 

　　业内人士表示，这一系列政策有利于挤掉整个产业的泡沫，让整个新能源汽车产业健康发展。

 

　　财政部 新能源车补贴将进行四大调整

 

 

　　在骗补调查后，国家及地方对新能源车补贴政策基本停滞，虽然有些地方出台了补贴新政，但有的也只是试行。

 

　　8月21日，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，补贴政策对加快新能源汽车发展起到了积极作用，为净化产业发展环境，促进产业健康快速发展，补贴政策近期将在以下四个方面进行调整。

 

　　一是在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。在保持2016-2020补贴方案总体稳定的前提下，不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛，使技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴，相反的就得不到补贴，从而推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强。

 

　　二是完善补贴标准。补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。目前，新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降，部分车型的成本下降较快，有必要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素进一步完善补贴的标准。

 

　　三是健全监管体系。目前对新能源汽车行业的监管还是比较薄弱，监管手段相对落后与新能源汽车的智能化、信息化、网联化的特点形成鲜明的反差。有必要加快建立基于互联网的信息监管平台，掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况。行业主管部门要强化行业管理，严格新能源汽车产品的准入，加大产品一致性的抽查和处罚力度。

 

　　四是建立市场化的发展机制。相比直接的财政补贴，借助市场力量激励和倒逼企业把更多资源投入到产品的研发和创新上，可以避免部分企业对政策的过度依赖和骗补的行为。建立市场化的扶持机制是中长期的政策调整方向。下一步，将积极配合工信等部门加快建立相关制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶持的力度不断档。

 

　　业内人士认为，这表明新能源车补贴政策会继续实施，只不过在门槛、标准、监管等方面会进一步完善，这从长远来看，同样利于新能源车产业健康发展。