2015年7月10日，我国《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式实施，意味着电动乘用车生产准入大门开启，这份难得的生产资质成为众多造车企业争相竞夺的香饽饽。从准入政策制定的目的来看，是为支持掌握纯电动乘用车核心技术及创新能力的企业和社会资本参与纯电动车用车的研发生产，引领新能源汽车产业向更高层次发展，因此对新建企业提出了诸多条件和要求，其中最难实现的在于技术部分，具体申报过程中也面临层层门槛。

 

　　据记者采访了解，企业向发改委提出申报之前，还有两道大的门槛必须通过，分别是样车检测和工厂认证。要完成这两项审核的正常流程就要花费大约五个月的时间。根据准入办法，企业必须生产15辆样车，满足相关技术条件。车辆的检测由中汽中心负责，要通过一系列强制性标准检验以及专项试验，包括3万公里可靠性，正/侧碰撞，涉水等方面。准入办法规定样车的最高时速和续航里程均要达到“双100”以上，另外还新增了对电动汽车的经济性要求，包括制定能量消耗率及制动能量回收能力标准。

 

　　新建企业通过产品检测后，向国家发改委申报，发改委、工信部的相关负责领导就会来考察企业，对生产工厂做认证工作，主要看企业的生产工艺、技术管理等方面的实力。这项审核规定是在50个工作日内给回复，正常就是两个月时间。有部分资质的车企、微型电动车企业尚具有厂房、设备、技术人员等一定基础，而零部件、互联网等零基础的企业，工厂认证显然是个棘手的问题。据悉，工厂建设与审批可同步进行，在规定时限内达到标准要求，也能获得认证。样车检测加上工厂认证最快也要花半年时间才能完成，另外资质申请所花费的成本也非常高，生产样车、产品检测、工厂认证等每个环节都是不菲的费用。

 

　　“目前已有企业申报纯电动乘用车资质。”3月22日，国家发改委产业协调司处长吴卫在接受记者采访时透露。很快，发改委就公布了北汽新能源纯电动乘用车建设项目获批的信息。

 

　　业内普遍认为，有四类企业有望获得新能源汽车生产资质：一是零部件企业，通过与整车企业合作或直接收购现有整车企业，获得生产技术和生产线；二是跨界的互联网企业，通过自主研发或与整车企业合作，以新能源汽车作为突破口进入汽车生产制造领域；三是汽车研发设计机构；四是低速电动车生产企业。而北汽新能源已经是国内电动汽车产销居前的企业，摘得首张纯电动乘用车牌照，既出人意料，又在情理之中。

 

　　截至今年3月21日，北汽新能源已累计销售纯电动汽车超过3万辆，产品覆盖A0级、A级、B级、SUV等车型，技术水平、生产能力、服务等方面完全等同于成熟的新能源乘用车企业。但此前，北汽新能源旗下车型的目录申报都是通过北汽集团的生产资质。2014年3月，北汽集团将新能源业务板块升级为集团子公司，“北京新能源汽车股份有限公司”挂牌成立，也是国内首家股份制新能源公司。北汽新能源此次争取独立的电动乘用车资质，符合独立运营发展的需要。同时，北汽新能源在研发生产方面已累积了丰富的经验，比其他类型企业容易满足准入条件，因此能率先获得纯电动乘用车资质。

 

　　批复全文如下：

 

　　国家发展改革委关于北京新能源汽车股份有限公司纯电动乘用车建设项目核准的批复发改产业

 

　　[2016]562号