公务车运行费用标准定额无法一刀切
《党政机关公务用车预算决算管理办法》中要求财政部门根据实际需要,结合政府财力状况,科学制定公务用车运行费用定额标准。而实际上每年在对公务车运行费用进行相关预算编制时,各地都有一套自己的参考依据和标准,长期以来形成的这种预算制定标准对公务车运行费用进行了有效的管理。随着政府采购预算编制制度日益完善,各地也在寻求更加行之有效的管理方式。
根据对全国各地包括中央和国家机关相关单位进行调查和采访,我们了解到,燃料费、维修费和保险费是公务车运行费用的主要构成部分,而保险费由于公务车车型稳定,同时保险公司管理规范,因此每年的费用变化并不大。燃料费和维修费是每年公务车运行费用预算和决算编制过程中的重点,而这两部分都包含不稳定因素,因此有效地控制这两大块的支出是控制公务车运行费用的关键,也只有有效地控制运行费用支出后,预算编制才能尽量准确。
从各地控制方式来看,公开公务车运行费用和安排专人监督是目前常用并且行之有效的方式。但是不少预算制定部门对制定公务用车运行费定额标准仍然存在疑虑:首先公务车运行费用定额标准很难制定准确,不同单位公务用车的使用用途不一样,这就导致燃料费、维修费和过路过桥费的开支各不相同,有的执勤单位车辆一年需要跑20万公里,而有的机关单位车辆一年只有5万公里的行驶里程。即使同一个单位不同排量的车型油耗和维修费用也不一样,财政部门很难制定准确的定额标准。其次,即使制定了公务车运行费用定额标准,如果没有相应的监督或者惩罚措施,这个定额标准也起不了作用。
不少业内人士表示,制定公务车运行费用定额标准无法实行一刀切的方式,要根据不同单位用途以及不同车型逐一制定,这也将是一个比较繁杂和庞大的工程。
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