节省资金、使用方便，公车租赁的种种好处，使其成为解决"普通公务出行实行社会化提供"的重要途径。但目前还有诸多问题需要解决，比如在什么情形下可以购买公车租赁服务？购买公车租赁服务是否列入预算？通过什么机制购买公车租赁服务？如何监管公车租赁服务？这些问题不搞清楚，公车租赁就难以推行。

　　明确公车租赁三个条件

　　公车租赁是把"双刃剑"。用得好，它可以规范公务用车运行管理，有效降低行政成本；用得不好，部分公务人员将钻制度漏洞，把公车租赁变为公务专车，既领取公务交通补贴，又违规使用租赁车辆。为此，必须打牢制度基础，明确公车租赁的条件。

　　在范围上，必须明确公车租赁仅限于不便通过货币化补助方式解决公务出行的集体会议以及大型活动、外事活动中，普通公务出行必须毫无保留地通过货币化补助方式解决，严禁将普通公务出行行为与购买公车租赁服务混为一谈。

　　在时间上，必须明确公车租赁时限、租车用途及租车时限备案制度。严禁随意延迟租车期限或不按备案用途使用租赁车辆。

　　在公车租赁标准上，必须严格遵守"双18"的原则，即租赁的车辆售价不得超过18万元，排气量不能超过1.8L，严防用车单位租赁豪华车、浪费财政资金。

　　健全公车租赁招标机制

　　为预防腐败，维护政府和租车机构的合法权益，政府购买租车服务原则上应按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。应将公车租赁纳入政府集中采购目录管理。购买主体结合工作部署和本单位需求，编制年度购买公车租赁服务计划，纳入当年部门预算中的政府采购预算，经同级财政部门审核批准后，委托集中采购代理机构组织实施，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体。政府购买公车租赁服务既可以锁定车型、服务质量及服务期限进行总价招标，也可以锁定车型、服务质量进行单价招标，然后根据服务期限据实结算。

　　公车租赁编入部门预算

　　政府购买公车租赁服务解决的是不便于通过发放公务交通补贴解决的公务出行，这一属性决定了政府必须为购买公车租赁服务埋单。从加强和规范党政机关公车租赁服务资金管理的角度考虑，财政部门应对所安排的公车租赁费用实施预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。

　　在预算编制上，各预算单位应认真、详尽编制来年的会议以及大型活动、外事活动等等的用车方案，同时根据市场行情和政府采购低于市场价的原则，按天测算公车租赁费用。公车租赁经费列《政府收支分类科目》支出经济分类科目"商品和服务支出"类下的"公务用车运行维护费"款级科目。财政部门应当按照相关规定严格审核。在此基础上，统筹安排政府购买公车租赁费用，并实行严格管理，确保公开、透明、规范、有效。在预算执行上，政府购买公车租赁预算下达后，各部门、各单位应当严格执行，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序报经财政部门审批。

　　在决算编制上，各部门、各单位在编制部门年度决算时，应当统计汇总本部门及其所属单位购买公车租赁服务预算执行情况，并就有关情况作出说明，报送同级财政部门。

　　出台公车租赁制度规范

　　公车租赁是公车改革后满足公务用车需求的一种重要形式，为避免其走偏，机关事务管理部门或相关管理部门应尽快出台规范公车租赁的制度规范，明确公车租赁的条件、购买机制、资金管理以及责任追究等内容。财政部门应立足资金管理职能，构建涵盖政府购买公车租赁服务预算编制、执行、考评各个环节有机衔接、循环运行的预算绩效管理体系，同时立足政府采购监管职能，对公车租赁的招投标、合同履约和服务成果验收工作实行全过程监管，严查暗箱操作、服务验收走过场等行为。审计部门要加强政府购买公车租赁费用的专项检查；纪检、监察、国有资产管理部门要加强行政事业单位公车租赁工作的动态监管，对违反规定的，依法依规追究责任。