政采官员:新能源车扶持力度应加大
作为“弯道超车”发达国家的重要机遇以及促进未来汽车产业可持续发展的重要战略布局,新能源汽车的重要意义对我国汽车产业的可持续发展不言自明。
任何新兴产业刚开始发展都需要政府的引导和扶持,政府采购具有保护环境、促进中小企业发展等政策功能,在促进新能源汽车发展方面,政府采购也同样发挥着重要作用。事实上,国家多个部门发布的政府采购文件中,有不少扶持新能源汽车发展的条款。在中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的最新《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《通知》)中也明确规定:党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车,可以实行政府优先采购。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车,以补助后的价格为计价标准。进一步强调和明确了政府采购对新能源汽车的优先采购态度。
不过,各地大都在领会《通知》精神,加紧制定适合自己的实际情况的公务车政策,包括扶持新能源汽车的政策都在制定中,具体扶持措施要等到具体政策出台后才能更具操作性。另外,相关专家表示,目前各地政府采购扶持的新能源车项目大都是公交车等商用车项目,还应该加大对新能源乘用车的扶持力度。也有官员表示,零星的采购对新能源车发展扶持效果一般,应该发挥批量集中采购优势,这样扶持效果会更好。
尽快制定细化政策
虽然《通知》明确规定,对自主创新的新能源汽车要优先采购,但目前各地大都在根据《通知》精神,研究制定适合本地实际情况的公务车采购政策。也就是说,具体的公务车采购政策还未出台,而其中扶持新能源汽车的政府采购政策,大多数地方也在制定中。
有政府采购官员表示,目前各地大都在根据新的公务车配备标准及政策制定本地区的公务车配备政策,作为其中的条款,优先采购新能源汽车是肯定具备的条款,但未必会具体和明确。
“因为目前的新能源汽车技术、市场环境以及配套设施等都不完善,如何扶持各地都没有成熟经验,基本都是在摸着石头过河,而且《通知》中说的是优先采购并不是强制采购,对采购人的约束力较小。”相关官员表示说。
当然,并非所有的地区都在出台扶持新能源汽车政策方面滞后,一些地区尤其是被列入新能源汽车示范推广工程的城市,都推出了政府采购扶持新能源汽车的政策。比如,作为“十城千辆”工程新增城市之一的河南郑州近日就出台了支持新能源汽车发展的新政策,要求加快新能源汽车推广使用,将郑州生产的、且符合国家标准的新能源汽车纳入政府采购目录。
除了公交车 扩大采购车型范围
我国扶持新能源汽车发展的举措,最知名的就是“十城千辆”工程。该工程始自2009年1月,计划主要通过提供财政补贴形式,用3年左右的时间,每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行,力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。首批示范城市有北京、上海、重庆等13个城市,后来分批增加了广州、厦门、郑州等城市。据悉,新能源汽车示范推广城市已经扩大到25个,6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作,已有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》,去年这些车型年产量为7181辆。
不可否认,“十城千辆”工程近两年取得了一定的业绩。但是这些业绩绝大多数是对公交车等客车领域的促进,对轿车、SUV、MPV等新能源乘用车的促进效果非常小。
“目前各地在示范运营的新能源车超过50辆乃至过百辆的绝大多数都是新能源公交客车,只有很少的部分比如几辆顶多几十辆是出租车、邮政车及环卫车,大部分是商用车,极少部分是轿车,这些还都是公共服务领域,而党政机关真正购买新能源汽车作为公务车的非常少。”某政府采购官员透露说。
相关专家表示,政府采购对新能源汽车的促进作用还有发挥空间,尤其是除了扶持新能源客车,更重要的是扶持新能源轿车等乘用车,因为对于这些车型,政府采购更能发挥引导和示范作用。
加大公共服务领域推广力度
当前,个别单位会迎合政策,采购少量的新能源车,但一般很少再后续继续采购新能源车。
“对一些官员来说,采购新能源汽车是政策要求,即使有些补贴政策,但这些资金补贴的促进作用对政府部门相比对私人的作用要小。所以,相关部门如何把扶持政策制定得对政府部门有吸引力也是需要重点考虑的问题。”相关专家表示。
另外,也有专家表示,一些部门不愿采购新能源汽车,也有相当一部分是顾虑新能源汽车技术不过关、车型不成熟,出现问题后,售后服务难以保障。
相关专家表示,公交、邮政、环卫等公共服务领域需要的车型较多,更换频率也较高,而且这些部门对车型的要求相对比较统一,由于集中在一起,厂商也方便服务,因此,新能源汽车应加大在这些公共服务领域的推广力度,相关政策也应该尽快细化,给政府部门切实可操作的政策。
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