公务车询价采购系列报道（一）

　　在公务车协议供货遍地开花的今天，有一种采购方式仍以其独有的优势广泛存在于公务车采购中

　　询价 非主流采购方式缘何受青睐

 

　　某省《上半年政府采购业务完成情况》显示，1~6月实际操作项目中，涉及汽车采购项目8个，除协议供货外，主要为专用汽车采购。而这8个采购项目中，有4个采用询价，3个采用竞争性谈判，只有省直机关公务用车协议供货采用公开招标。

　　仔细调查后不难发现，这只是众多地方车辆采购的一个缩影，询价正成为协议供货之外一种被普遍使用的车辆采购方式。当协议供货作为一种新的采购组织形式满足了一般公务用车的大部分需求之后，专用车和不在协议供货范围内的车型采购将使用怎样的采购方式就成为人们关注的焦点。询价，就是在这样的需求下，在协议供货之外形成了它独有的“势力范围”。在一直没有使用汽车协议供货的地方，询价就更是车辆采购的主流方式了。

　　方便快捷是特点

　　在协议供货遍地开花的今天，为什么询价仍然作为一种主流的采购方式被普遍使用？

　　《政府采购信息报》记者在这份《上半年政府采购业务完成情况》中找到了答案，在项目完成周期的统计数据中可以清晰地看到，询价的周期为23天，竞争性谈判为81天，公开招标则需要长达85天之久，车辆采购的三种主要方式中，询价无疑是时间最短、效率最高的，这样看来询价颇受欢迎也就有一定的道理了。

　　《政府采购法》规定，对规格一致、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照《政府采购法》采用询价方式进行采购；而对技术复杂或者性质特殊、不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能实现计算出价格总额的，则可以采用竞争性谈判进行采购。

　　辽宁省政府采购中心副主任许敏认为，比较询价和竞争性谈判两种方式的采购效率，询价的等标时间以及流程都比较短。辽宁省通常要求车辆采购走协议供货，否则就需要出示询价单证明协议供货内的供应商或者车型不能满足需求，如此方可采用询价或者竞争性谈判方式进行采购。

　　而在没有使用协议供货的地方，询价则成为一种主要的车辆采购方式。安徽省政府采购中心副主任邓建成表示，目前针对预算编制内配备的公务车采购，询价是较为常见的一种采购方式。因为车型和需求都非常明确，操作起来也非常方便快捷。

　　专用车采购偏好询价

　　协议供货车型范围较少是有些地方采用询价方式进行车辆采购的原因之一，吉林省政府采购中心主任王春明表示，受协议供货车型范围限制，有时监管部门会根据实际情况批准采购单位使用询价的采购方式，而实际上，专用车的采购项目，如果数量不大、金额不高，大多数也会采用询价的方式。

　　这是因为，专业的专用车对车辆的性能、改装技术以及参数要求都相当明确，而这些政府用户在长期采购的过程中也对市场情况了解得比较透彻，有时能满足这些需求条件的往往只有那几家供应商，询价便成为最方便快捷的一种采购方式。

　　辽宁省政府采购中心副主任许敏告诉《政府采购信息报》记者，对于专用车采购项目，由于有特殊改装需求往往不要求走协议供货，在需求明确的情况下，大多数专用车采购项目都使用询价的采购方式，但询价的前提条件是，项目需求非常明确，采购人对市场作了大量的前期调查，在全国范围内询价成为专用车的主流采购方式。

　　气象局专用车采购项目中也曾遇到这样的情况，首次从部门集中采购转为各地自行采购气象专用车时，很多地方根据对专用车市场的了解和自身的需求，使用了询价的采购方式，大大缩短了采购周期。

　　协议供货和询价互补

　　然而询价也不都是普遍适用的，曾经存在这样一种情况，某自主品牌在较偏远的地方只有一家经销商，而政府用户认为这个品牌的某种车型恰好符合他们的需求，在该省没有使用汽车协议供货的情况下，可询价的供应商又不足三家，这样就只能面向不同的汽车品牌经销商进行竞争性谈判。

　　业内人士认为，面临这样的问题，政府采购监管部门需要及时掌握信息，根据不同的市场情况作出准确判断，找到适用的采购方式。但从目前来看，协议供货是解决这一问题的较好途径，许敏告诉《政府采购信息报》记者，在协议供货范围内，辽宁省的做法是要求5万元以下的采购项目可以进行直选，5万~30万元的采购项目可执行网上议价，30万~100万元的采购项目则需要在三个品牌之间进行竞价。

　　实际上，协议供货部分地解决了供应商不足三家带来的麻烦，在这种情况下，协议供货和询价也是一种互补。