■ 节能汽车补贴目录专题

　　编者按 第二批节能汽车推广目录公布了，目录的公布像在消费市场扔下一枚重磅炸弹，让整个汽车市场炸开了锅一般热闹。然而当所有有购车意向的消费者都在兴致勃勃地讨论这三千元补贴究竟会如何拿到手的时候，政府采购市场却仿佛置身事外般的风平浪静，甚至很多采购人都不知道，这笔补贴也同样可以针对政府采购用户。尽管节能汽车补贴目录里的车型大多并不是公务车市的主流车型，但随着执法车和工作用车需求的不断扩大，节能汽车推广目录上的一些车型都受到过青睐，甚至一个项目就能采购数百辆，这样的数字累计起来获得的补贴，已经远远不是“微不足道”的三千元。

 

　　8月17日，第二批节能汽车推广目录出台，这已是第一批节能汽车推广目录开始实施补贴近两个月之后了。我们在第二批节能汽车推广目录上看到，共有61款车型榜上有名，加上第一批的节能车，目前共有超过130款1.6L以下的小排量车型享受到3000元的补贴。

　　然而，记者在向采购人了解情况时却发现，少数采购部门对这项补贴完全不知情，知情者大多对补贴对象比较迷茫。政府采购节能汽车究竟是否也能获得这项补贴？答案是肯定的。

　　《“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则》中明确表示，对消费者购买节能汽车给予一次性定额补助，补助标准为3000元/辆，由生产企业在销售时兑付给购买者。业内专家认为，采购人作为购买者在这样的政策中是应该被一视同仁的，也同样享受获得补贴的权利。然而，这3000元对政府采购单位而言究竟有多大的意义？是否如有些汽车厂商而言，小排量车不在政府采购范围内，又或者公务车使用的是财政性资金，现在由政府实施补贴的3000元又归还给政府是否有必要？

　　小排量大项目 节省资金数十万

　　对于一辆25万元的公务车来说，3000元的确不多，在协议供货盛行的公务车市场，某合资品牌汽车厂商大客户负责人介绍，选购一辆25万元的公务车如果补贴3000元也就是经销商赠送一套车饰的价格，大多数采购人不会过多去关注这笔补贴的。

　　然而，我们看一组数据：2008年河北省公安厅一次性采购了长城炫丽445辆；去年甘肃省公开招标一次性采购800多辆小排量救护车；今年广东省采购上百辆一汽丰田卡罗拉、花冠作为执法用车，东风日产颐达更是与公安部达成战略合作。江淮、奇瑞、华晨等小排量车型在全国范围内频频中标采购大单，动辄上百辆，这些车型在第一、二批新能源汽车推广目录上都榜上有名。而号称即将上榜的东风标致307、郑州日产NV200、华晨金杯等也都是执法车市场采购大单中中标率较高的车型。

　　河北省政府管理办公室副主任常春波认为，采购大单往往青睐小排量车型，这与财政预算有密切关系，因此，对于大的采购项目而言，补贴就显得意义重大了。

　　假如采购100辆节能汽车，就能获得30万元补贴，500辆则是150万元，这样算来，如果是年前报批的采购预算，100辆的采购项目至少能多买6辆5万元的车。

　　企业先垫付 补贴资金返给谁

　　关于补贴资金如何发放的问题，有很多种版本流传。大多是讨论究竟应该从车款里直接减免还是以现金的形式返还，这个问题在面对消费者的时候很好解决，但对政府采购而言却变得较为复杂。

　　有采购人提出，如果以现金形式返还，那这笔钱该怎样处置。常春波表示，既然是财政预算支付那就应该缴还国库，可是如何缴还国库又成为一大难题。如果将此问题延伸考虑，在审批节能车辆采购预算的时候是否也应该将这笔补贴考虑进来？尽管目前还没有这样的难题出现，但已经有采购部门和监管部门开始意识到这个问题。

　　现金返还的确是一种比较麻烦的方法，所以大多数企业选择自行垫付。江淮汽车大客户销售负责人汤波介绍，对于采购节能汽车的政府用户，厂家会从采购车辆的价格中直接减免，即由厂家预先垫付补贴金额，再根据销量向财政部申报补贴。他表示，这样能减少采购人很多麻烦，同时也给销售工作带来便利。最重要的是，采购用户能够利用节省下来的采购资金满足更多的车辆需求。

　　有效刺激选择节能车是目的

　　也许有人会认为，公务车市场不需要拿这笔补贴。中央财经大学政府管理学院教授徐焕东就认为，单纯地对购买节能汽车的政府用户补贴资金没有太大意义，因为政府采购本来就用的是国家财政资金，而采购节能汽车的补贴资金并没有补助给采购人个人，所以吸引力不大。

　　因此，许多人将对政府采购进行补贴视为“左手倒右手”。

　　然而就采购单位这个独立个体来看，事情并非如此，补贴带来的财政资金的节省，对有关部门审批采购项目的资金预算时都有着很大的影响。尤其对那些预算紧张的采购人而言，节能汽车的补贴同样能有效刺激选择需求。

　　2009年甘肃省政府采购中心在一个上亿元的救护车采购项目中，就成功利用招标过程中对价格的把控，节省了上千万元的财政资金，从而为更多的乡镇卫生院配备了救护车。华晨汽车成为该项目的最大中标供应商，华晨汽车大客户销售负责人周晋峰认为，在这种采购项目中，对节能汽车的补贴能够有效地刺激采购人在选择时产生倾斜，尤其是对预算较少、对车辆价格把控较严的采购项目，补贴也会变得非常具有吸引力。

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